浅谈基层农作物种子行政执法存在的问题及策略

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

浅谈基层农作物种子行政执法存在的问题及策略

作者：朱春玲

来源：《农民致富之友》2017年第05期

（会泽县农业局农业综合执法大队，云南 曲靖 654200）

摘要：会泽县隶属曲靖市，与昆明市、昭通市等交界，毗邻川渝，属于典型的山区。会泽县水资源较为丰富，但是有效利用率低。会泽县大部分耕地集中在海拔1500～2800米地区，虽然土层深厚，但是耕作层浅，水田少，水利设施差，对于种子的质量和需求都比较高。本文结合会泽县基层农作物种子行政执法管理中存在的问题，提出了相应的对策，对于促进会泽县农村经济的发展具有积极的意义。 关键词：种子；行政执法；对策

随着会泽县种子经营的逐步放开，从事种子经营人员数量多而杂，种子经营户除了传统的乡镇农科站外，还有其他的市场主体，总共大约有50户。这些从业人员中除了农科站外，其他种子经营户往往不具备相关的专业知识，特别是农民、无业人员比较多，在具体的经营中不能有效地进行农作物品种宣传和售后服务，这也对基层农作物种子行政执法带来了挑战。 一、种子行政执法中存在问题分析 1.市场价格混乱

由于种子市场充分竞争，一些营业主体，为了实现个人利益的最大化，把种子零售价定得比较高，导致种子价格涨幅大，增加了农民负担。在会泽县种子市场中，不同品种农作物种子价格存在比较大的差异，但是由于经营者的恶性竞争，导致一些优良的种子价格长期处于较低的水平。种子经营户是根据种子的利润大小来决定销售不同的种子，在种子数量比较紧张的年份，种子经营户随意提高种子价格，从中牟取暴利，这在一定程度上增加了农民购买种子的费用。还有部分经营者由于市场的垄断性，在种子定价时存在比较大的随意性，导致种子售价比较高。种子价格市场的混乱，不利于我国种子市场的发展，需要进行严格的监管。 2.种子质量问题突出

目前我县经营的玉米杂交种品种近200个左右，对于农民来说，由于各个品种的生育期、品质等特性存在着比较大的差异，再加上农民种子知识有限，导致种子市场存在着比较严重的质量问题。同时在种子行政执法的过程在也发现，种子质量问题此外了市场监管的难点和重点，虽然执法部门采取了有效的措施，提高了市场种子质量，但是在市场中一些假冒伪劣种子