山东省区域发展战略的演变 - 图文

山东省区域发展战略的演变、效果及驱动机制研究

序号 战略名称 胶东半岛制造业基地 提出时间 2003 规划主要区域 青岛、烟台、威海3市 菏泽、烟台、济南3市 主要内容 以青岛、烟台、威海三市为主体，打破行政区划限制，把胶东半岛作为一个经济板块统一规划和建设，使之成为面向日、韩及欧美的加工制造业基地。 “西部突破菏泽”、“东部突破烟台”、“中部突破济南”。 1 2 “三个2003、突破” 2004 山东半岛城市群 3 2006 以青岛为区域对外开放的龙头城市，以青岛、济南为区域发济南、青岛、烟台、展的双中心，培育烟台为副中心城市，促使烟台与青岛、济淄博、威海、潍坊、南分别成为区域东、南、西部的核心城市，与区域内淄博、东营、日照8市 潍坊、东营、日照、威海等其他城市共同构成空间联系紧密的城市区功能地域。 “一体”10市、“两翼”7市，共计17市（覆盖全省） “一体”指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带；“两翼”是黄河三角洲高效生态经济区和鲁南经济带。 4 “一体两翼” 2007 5 鲁南经济带 2008 发展布局上按照“一带、三区、六大产业基地”的总框架进行。“一带”即沿菏兖日铁路、日东高速和规划建设的菏岚高速、枣临铁路等，在贯穿鲁南经济带东西的大通道两侧，形成大产业带。“三区”即以日照、临沂为主体建立临港经日照、临沂、枣庄、济区，以济宁、枣庄为主体建立运河经济区，以菏泽为主体济宁、菏泽5市 依托京九和新乡到日照铁路大通道建立京新沿路菏泽经济区。“六大产业基地”即食品及优质农产品生产加工基地、能源及煤化工基地、精品钢铁基地、优质建材基地、机械制造基地、商贸物流基地。 东营、滨州，潍坊的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州的乐陵市、庆云县，淄博的高青县和烟台的莱州市，共19个县（市、区） 建成全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。形成人与自然和谐相处，生态环境和经济发展高度融合，可持续发展能力明显增强，生态文明建设取得显著成效，形成竞争力较强的现代生态产业体系，开放型经济水平大幅提高，社会事业蓬勃发展，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。 6 黄河三角洲高效生态经济区 2008 7 胶东半岛城市群 2008 以青岛为中心，突出青岛的龙头地位。通过实施“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的空间发展战略，青岛统筹规划即墨、胶州、胶南3个县级市城市建设，构建“青岛、青岛、烟台、威海、黄岛、红岛、崂山一主三辅”的现代化城市框架。突出青岛、潍坊4市 烟台、威海、潍坊4市统筹发展。到2010年，烟台市跨入特大型城市行列，城区人口达到200万人，威海市力争达到100万人，潍坊市达到130万人；区内1/4左右的县级市进

入中等城市行列。 8 省会城市群 2008 济南为中心，做大做强“一个核心”，构建完善“两个圈层”。即以济南城区为中心，70公里为半径，包括济阳、商河、济南、淄博、泰安、平阴、章丘、肥城、齐河等周边区域为紧密圈层；以150莱芜、德州、聊城公里为半径，淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等5个地级市6市 为节点的协作圈层。前者按照大都市理念进行统一规划，按组团式思路培育卫星城，后者率先建成城市连绵区。 以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，以沿海七市为前沿，以滨州、东营、潍坊、全省资源要素为依托，建设我国海洋科技教育中心、海洋优烟台、威海、青岛、势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生日照7市 态文明示范区，形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地、面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。 9 半岛蓝色经济区 2009 注：2009年，山东省还提出了胶东半岛高端产业聚集区、鲁南临港产业带等发展战略，已被纳入半岛蓝色经济区发展规划当中成为“一区三带”中的“两带”（另一“带”为黄河三角洲高效生态经济带），因此本表暂不列出。

第30卷第10期经济地理Vol.30，No.10 上海城市跨江发展过程及驱动机制研究 2010年10月ECONOMIC GEOGRAPHY Oct.，2010

如果说“三个亮点”，从产业角度梳理山东经济，制定山东经济的发展目标。那么，“三个突破”无疑是张高丽发展山东经济的又一得意之作，这次张高丽是从区域角度来对经济重新梳理。所谓“三个突破”，就是东部突破烟台，中部突破济南，西部突破菏泽，而其中又以“突破菏泽”为重点。

和全国区域经济格局相似，山东区域经济也呈现明显的阶梯状特征。在过去多年中，菏泽市的经济发展速度比全省平均低2个百分点。以青岛、烟台、威海为代表的半岛地区将以菏泽为代表的西部地区甩得越来越远，菏泽的落后成为制约山东经济增长的巨大障碍。

为实现山东“西部大开发”，2004年，山东省作出了“突破菏泽”的部署，并采取了“百个项目进菏泽”、“西接东输”(东部发达地区接收西部劳动力转移)工程，要求全省8个经济强市对口扶持菏泽的全部8个县区。

今年的山东“两会”传出这样的消息：菏泽市2004年经济发展速度超越了全省平均水平。这是自1990年以来的15年中，菏泽市经济发展速度第一次超过全省平均数。东部突破的烟台市2004年的经济增长速度在全国最早开放的14个沿海城市中，已经从第七位跃升至第一位。突破战略开始取得成效。 山东省政府发言人张德宽告诉《第一财经日报》记者，“三个突破”战略，在促进山东区域经济协调发展的同时，也将为解决全国东西差距问题提供可以借鉴的经验。http://city.sina.com.cn/zsyz/2005-05-23/60350.html

自2004年开始，山东省实施东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽的“三个突破”以及“促强扶弱带中间”的“双30”工程，几年来已显现成效。

为促进菏泽加快发展，山东省委、省政府确定由东部8个强市、省直8个部门、8个强县和9个大企业集团对口帮扶菏泽9个县区，使20万名鲁西农村劳动力在鲁东沿海发达地区实现就业，100家大型企业把100多个大项目带进菏泽。8个发达市先后有54个大项目落户菏泽，投资超过122亿元。

山东省委、省政府提出借开放手段“突破烟台”，不仅让上海通用东岳汽车公司等一批企业获得重生，而且吸引了韩国LG手机株式会社等40多家世界500强企业纷至沓来。

济南以“五年大变样”切入“发挥省城优势，发展省会经济”主题，在城市框架上实施“东拓、西进、南控、北跨、中疏”空间发展战略；既要高楼大道的整洁靓丽，更要背街小巷居民生活环境的和谐场景。在产业发展中，通过改组改革和技术创新等手段，5家上市公司相继走出困境，形成了国家、省、市三级配套的技术创新体系，在信息技术、新材料、现代服务业等新兴产业中，开始发挥省会城市的辐射带动作用。

http://news.xinhuanet.com/local/2007-05/25/content_6151383.htm

伴随着华东地区面积最大、储量最多、煤质最好的巨野煤田新发现，山东省委、省政府筹划已久的“突破菏泽”之战在猴年伊始打响。在山东经济发展中明显滞后的菏泽市实施突破战略，是山东省抓住本世纪头20年的战略机遇期加快发展的硬任务。

“突破菏泽”从差距起步

菏泽位于鲁西南，自古阡陌纵横，有过灿烂的农耕文明，这里的曹州牡丹天下闻名。但是，鲁西南经济发展明显落后，与山东其它地方相比，近年来差距有