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作业一
问答题 (共3道题)
1.（30.0分） 二、简答题：
1、什么是公共部门人力资源管理？它有哪些特点？ 2、简述组织内部招聘的优缺点。 3、简述工作分析与职位评价的作用。
我的答案：
1、什么是公共部门人力资源管理？它有哪些特点？
答：公共部门人力资源管理（human resources management in public sector）是指，公共部门依据法律规定对其所属的人力资源进行规划 、录用 、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程。从总体上讲，公共部门人力资源管理包括宏观管理和微观管理两部分。前者是在整个公共部门系统中，为了保证其工作的性质与人力资源的整体结构的相互匹配以及发展的需要，对公共部门内外的人力资源供求状况进行宏观和中长期统计 、预测 、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准，维持公共部门人力资源管理、流动和
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人才市场秩序的管理，其目的是奠定公共部门人力资源管理和发展的良好基础。微观的公共部门人力资源管理是指，每个具体的公共组织依法对本组织内现实的人力资源进行开发、管理的活动和过程。宏观的公共部门人力资源管理与微观的公共部门人力资源管理不是截然分离的两个体系，而是有机地结合在一起的，它们互为条件、相互保障，共同形成公共部门人力资源管理系统。 特点：
1.公共部门中的人力资源 管理对政治素质和 道德品质的要求要高于其他部门。
2.公共部门的人力资源管理具有其他部门难以比拟的复杂性。
3.公共部门人力资源管理在很大程度上缺乏像私营部门那样的动态性和预见性。 4.公共部门产出的特点 使其难以像 私人部门那样实现对人力资源的绩效管理。 公共部门的产出具有以下不同于私人部门产出的特点：
①公共机构的产出通常是一些中间产出，充其量是最终产出的“代理”，间接的非市场产出对最终产出的贡献程度是难以捉摸和难以度量的；
②公共部门的产出在技术上也是难以度量的 ，“ 从委托人机构到会员机构再到政府机构，与这些机构的资源利用效益和效率相关的产出度量的难度越来越大，对其进行管理和控制的难度也越来越大”；
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③公共机构的产出和产出的最终社会效果之间有时间上的滞后，这种滞后也造成了对其产出进行测度评价的困难；
④公共部门的产出一般都是集体性的产品，个人在其中的贡献份额是难以确定的。以上这些政府部门产出的特点都形成了政府部门实现人力资源绩效管理的直接障碍，从而要求其发展出新的适合公共组织自身特点的绩效评价指标。
5.公共部门人力资源管理的法制化。
2、简述组织内部招聘的优缺点。 答：内部招聘的优点：
（1）实行内部招聘可以将现有员工安排在更适合他的位置上，使之更好地发挥自己的能力而为组织服务，得到升迁的公职人员会认为自己的才干得到了组织的认同，大大提高了他对组织的忠诚度和工作绩效；
（2）实行内部招聘使公职人员认识到只要自己努力工作、不断提高工作能力、丰富知识，就有可能得到发展的机会，因此这一方式可以对现有员工起到激励作用，促进工作效率的提高；
（3）实行内部招聘还可以节约许多人力资源管理与开发的成本，不仅可以节省对外招聘所需要花费的时间和费用，而且还可以节约培训费用等；
（4）内部员工比较了解组织的情况，为胜任新的工作岗位所需要进行的指导和训练也会比较少，离职的可能性也要小很多。 内部招聘的缺点：
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（1）过多的内部招聘会使组织走向自我封闭，不易吸引到更多更高级的优秀人才；
（2）如果内部提升不是依据业绩和表现，或者在提升中出现了让员工感到不公平的现象，那么会极大地挫伤现有一部分员工的积极性，甚至产生不满情绪，影响了组织的士气，因此需要做好解释和鼓励的工作； （3）容易造成近亲繁殖的现象，影响组织工作的创新。
实行内部招聘应遵循公开公平原则、业绩标准原则、年资优先原则、内升与外
聘平衡原则等。大体而言，低级人员的内部招聘和晋升少，而高级人员的内部聘任和晋升的范围则要相应扩大一些。 3、简述工作分析与职位评价的作用。
答：工作分析与职位评价是现代公共部门人力资源管理的一块基石，也是人力资源管理的一个关键环节，其在人力资源管理中的作用体现在以下几个方面：
1.工作分析与职位评价有利于人力资源规划，为人力资源规划奠定了良好的基础。
2.工作分析与职位评价是人员获取、任用、晋升的前提。
3.工作分析与职位评价是组织机构能否达到精简 、统一 、效能目的先决条件。
4.工作分析与职位评价为人员教育、培训、开发提供客观依据。
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