（三）社会影响评价 1、对自然资源的影响
山湾子灌区位于西辽河上游，灌区一方面存在着缺水问题，另一方面存在着水源浪费的现象，灌区节水改造具有较大的潜力。要解决农业灌溉缺水的问题，除有限度地适当开采地下水以外，加强灌区续建配套与节水改造建设，促使地表水资源高效利用，是解决水资源供需矛盾的根本措施。另外，随着国民经济的快速发展，西辽河流域的农业灌溉、生态建设、城乡生产、生活等各行业的用水量不断增加，水资源日趋紧张，供需矛盾日益突出，严重制约沿线地区国民经济的发展，必须实施灌区续建配套与节水改造来提高水资源利用率，节约水资源，防止水源浪费。山湾子灌区续建配套与节水改造工程（2001～2010年项目）的实施，灌溉水的利用系数可由由现状的0.32提高到0.43，年节水能力达到1438万立方米，有效地实现了水资源的高效利用，对本地区及下游地区水资源的可持续利用产生了积极地影响。
2、对社会经济的影响
山湾子灌区续建配套与节水改造项目的实施，改善灌溉面积新增灌溉面积10.7万亩，粮食平均单产由改造前的400kg/亩提高到580kg/亩，年增产粮食1926万公斤，年增加产值2735万元。受益区广大农民群众对续建配套与节水改造项目的实施普遍认可，把该项目称之为“兴水富民、助农增收”的富民工程。
（四）环境影响评价
山湾子灌区通过续建配套与节水改造工程（2001年～2010年项目）实施，渠系水利用系数由改造前的0.44提高到0.54，灌溉水利用系数由改造前的0.32提高到0.43，年节水能力达到1438万立方
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米，供给教来河下游地区，有效地保护了下游沿河两岸的生态环境，为水资源的可持续发展打下了良好的基础。灌区灌溉面积的改善，带动了种植结构的调整，使灌区的植被覆盖率增加，有效地减少了灌区风沙危害和浮尘天气。作物生长茂盛，蒸腾作用加强，空气中相对湿度加大，滞缓了气温的急剧升温，对灌区的气候起到了良好的调节
作用。
（五）水土保持评价
山湾子灌区续建配套与节水改造工程的实施，完成渠道防风固沙林带建设69.794km，对工程实施土方开挖扰动和破坏的原渠堤进行了植被护理，有效地控制了水土流失，保障了灌溉工程的安全和正常运行。
四、项目目标和可持续性评价
（一）项目目标评价 1、项目目标实现程度
山湾子灌区续建配套与节水改造工程，从2001年开始实施，虽经过10年的续建配套与节水改造，提高了灌区的灌溉保障能力，完投资8822万元，占规划骨干工程投资的75.%。改造渠首工程1座，改造扬水站工程2座，占规划的100%；完成建筑物71座，占规划的16.7%；完成渠道整治77.33km，占规划的25.3%；完成衬砌46.0511km，占规划的24.9%；渠道险段护砌0.359km，防风固沙林带建69.794km，新建信息化工程4处。
2、差距
项目实施同规划目标相比还存在以下待建工程： （1）建筑物工程352座。
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（2）渠道衬砌工程138.949km。 （3）渠道整治工程228.37km。 3、原因
(1）实施中实际发生工程造价超过规划概算
例如：韩家窝铺和下洼两座扬水站规划估算投资69.18万元，实际完成投资302.46万元，超出233.28万元；总干渠乌兰胡同渡槽规划估算投资40.24万元，实际完成投资71.66万元，超出31.42万元；总干渠防渗衬砌规划估算投资44.18万元/公里，实际完成投资96.25万元，超出52.07万元；
(2）规划时的价格水平低，单价低，例如，规划时钢筋价格为2762元/吨，而现在价格4350元/吨。规划时水泥价格280元/吨，现在价格465元/吨，规划时柴油价格2700元/吨，现在价格4650元/吨，规划时人工价格20.83元/工日，现在价格60元/工日，规划时砂子价格20元/方，现在价格70元/方等等。
(3）计划下达配套资金3234万元，实际到位384万元。 4、项目可持续能力评价
山湾子灌区续建配套与节水改造项目建设资金投入并完成8822万元，没有完成项目的既定目标，但国家已列入2011年底骨干工程投资已基本完成并销号的灌区，为了实现项目目标的持续运转，经水利部和自治区水利厅批准，将山湾子灌区续建配套与节水改造投资控制的千亿斤粮食规划增加投资7128万元继续投入灌区骨干工程续建配套与节水改造，以实现持续运转，保证项目良性循环。
五、项目建设存在的主要问题及建议
（1）山湾子灌区始建于1966年，骨干渠道及建筑物大部分为六、
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七十年代所建，老化破损严重，渠道渗漏严重，2001～2010年，虽经过10年的续建配套与节水改造，但距总体规划目标还有较大差距。由于原规划估算工程量偏小，物价、人工费上涨、地方配套资金到位率低等因素的影响，灌区续建配套与节水改造的任务仍很艰巨，仍存在部分待建工程，建议国家继续对山湾子灌区投入建设资金，完成遗留待建工程。
（2）原规划未考虑骨干次要工程及支渠以下田间工程，建议国家对山湾子灌区骨干次要工程及田间工程进行建设资金投入，改善山湾子灌区灌溉条件，完善农田基础设施，确保粮食生产稳步增长。
敖汉旗山湾子水库灌区管理处 二〇一二年五月二十三日
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