加强廉洁文化建设，促进企业健康发展

加强廉洁文化建设，促进企业健康发展

加强企业廉洁文化建设，是国有企业贯彻落实党中央反腐、防腐方针的要求，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。加强廉洁文化建设既有利于提高党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，又有利于建设和谐稳定的发展环境，促进企业健康发展。

一、廉洁文化的内涵

廉洁文化，是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。简言之，就是反腐倡廉的文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。胡锦涛总书记指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会。要加强对广大党员的思想信念教育，对公职人员的职业道德教育，对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全社会的反腐倡廉意识，形成良好的社会风尚”。中央纪委公报强调：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。就企业而言，廉洁文化就是要建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁文化观念，促进职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。枣矿集团从2007年初开展的廉洁文化“六进”（进班子、进机关、进项目、进社区、进家庭）工程，就是廉洁文化贴近企业实际的一个有效例证。

二、如何加强企业廉洁文化建设

当前，加强和推进企业廉洁文化建设应在四个结合上狠下功夫。 1、坚持重点与载体相结合，体现群众性。

企业廉洁文化建设的主体是职工，职工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动。因此，职工是廉洁文化建设的“主力军”，要充分发挥职工群众的积极性和创造性，在“建”中引导职工广泛参与，在“建”中培养职工的廉洁意识。一是突出廉洁文化的教育重点，紧紧围绕树立廉洁文化价值观深入开展。应该说为民、务实、清廉是廉洁文化的核心价值观，其中，“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求，企业廉洁文化教育就是帮助每一个职工认同这一核心价值观，并在工作和社会生活中践行这一价值观。二是丰富廉洁文化教育的载体。要使廉洁文化贴近职工、贴近生活、贴近实际，就必须不断丰富廉洁文化教育的载体，广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣、形式多样、丰富多彩的文化活动。如企业党政领导定期主讲廉政党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。如枣矿集团联创公司开展的“小

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手牵大手，争做廉洁小助手”活动，既加强了未成年人的思想道德教育，又实实在在感召了家长。企业廉洁文化教育如果没有重点，则会失去灵魂和方向；如果没有载体，廉洁文化教育则显得枯燥乏味，难以引人入胜、深入人心。 2、坚持继承与创新相结合，把握时代性。

企业廉洁文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的先辈创造了丰富的廉洁文化，是宝贵的精神文化财富。建国后，我们党的三代领导人都把反腐倡廉作为坚定的政治追求，这些文化资源，是新形势下开展廉洁文化建设的基石。企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特点，不断适应人民群众日益增长的文化需求，努力体现时代特色，提高文化品位。如在廉洁文化建设的内容上，不仅要弘扬传统廉洁文化中的精神营养，把节欲守操、正直爱民作为重要内容，而且要根据时代要求唱响权为民所用、利为民所谋、情为民所系的主旋律。在廉洁文化建设的形式上，要善于运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化。如运用广播、电视、板报、专栏、网站、手机短信等，进行廉洁文化的宣传、灌输。只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新，不断发展，体现出浓郁的时代气息。

3、坚持内容与对象相结合，增强针对性。

就企业廉洁文化建设而言，应立足实际，根据不同的教育对象施以不同的教育内容，增强针对性。如针对各级领导干部的教育活动，要坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标。职工的廉洁文化教育，可通过举办廉洁主题讲座，给职工发放廉洁教育读物，设立廉洁宣传实物橱窗，将廉洁文化教育作为职工政训、技训的重要内容等，让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念。针对领导干部配偶的教育活动，可组织观看反腐倡廉电教片，举办贤内助廉政培训班，每逢新年由领导干部给配偶发一封廉洁公开信，签订助廉承诺书等，运用情感交流，时刻提醒亲人做到不义之利不沾、不道之财不取、不法之手不伸，切记“手莫伸，伸手必被捉”。 4、坚持领导带头与职工参与相结合，注重实效性。

企业廉洁文化建设成效如何，关键在领导干部的认识是否到位、措施是否得力。因此，各级领导干部要自觉把廉洁文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，进而引导好、保护好、发挥好广大职工参与廉洁文化建设的积极性。同时，廉洁文化建设也离不开广大职工的积极参与。要注重发挥企业“大宣教”的作用，构建党政工团齐抓共管的宣教格局，整合各方面的宣教

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资源，调动各方面参与廉洁文化建设的积极性、主动性和创造性。通过上下联动、干群合力和广泛持久的廉洁文化建设，让廉洁文化进班子、进基层、进机关、进项目，进社区、进家庭，在企业形成人人思廉、人人倡廉、人人保廉、人人促廉、人人反贪的良好风尚。

三、加强企业廉洁文化建设的几点启示 1、惩治腐败仅靠“严惩”是不够的。

加强廉洁文化建设，意义重大，势在必行。有人说违法违纪现象之所以层出不穷，屡禁不止，是因为惩治的力度不够，其实不然。 以史为鉴，惩治腐败最严的莫过于朱元璋。为了对贪官形成更大的威慑力量，朱元璋大量滥用律外重刑，刑罚手段令人发指。他的女婿附马都尉欧阳伦，出使办事时私贩茶叶，朱元璋下令依法把他处死，惩治腐败的决心可见一斑。尽管朱元璋采取了重典的方法惩治官吏，但是仍然没有摆脱腐败的滋生蔓延，因此朱元璋到死都没弄明白这是为什么，在临死前仍然在叹息：“奈何朝杀而暮犯”。

现代刑法学的开山鼻祖、意大利法学家贝卡里亚曾有过精辟的论述：“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性，而是刑罚的必定性。”因此，反腐败，既要严肃查处一些违法违纪的案件，更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，在广大干部和群众中营造出一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的理念，努力促进全社会形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反贪”的良好文化环境。教育引导广大党员顾大局识大体、不为私心杂念所扰，不为人情世俗所困，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，努力打造具有鲜明时代特色的企业廉洁文化，使其成为引领企业健康稳定发展的持久动力。

2、制度建设是廉洁文化建设的有力保障。

一种文化的建立，离不开制度的支持，建设企业文化，不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传，还应对制度、机制做进一步的健全和完善。特别是在企业廉洁文化建设初始阶段，人们认识还不能完全到位，必须通过“规矩”形成“方圆”。 在133个国家廉政排名中，芬兰连续五年列为榜首。芬兰政府之所以能最廉洁，透明公开接受公众监督是主要原因。公共部门一切公开，实行透明、透明行政，例如开放政府记录，供民众查询，接受市民和媒体的监督。 监督机制是建立廉洁文化的关键，用严格的制度规范用权行为，权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就要跟到哪里。但就目前而言，在监督上还存在三个方面的问题需要我们深思：一是上级监督不到；二是同级监督不了；三是下级监督不好。

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所以我们要在以下环节上加强监管。第一，要关注“重要时间”。如婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节等，以及“八小时之外”的“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”，都要察言观色，作为一个重要方面予以监督。第二，要关注“苗头”，主要是听群众议论，如果群众经常议论一个干部，这就不正常，对在重要岗位担任重要职务的，如果发现苗头就应该果断采取措施，不能任其发展。 第三，疏通监督渠道。关键要疏通群众举报渠道，北京采取了网上无记名有赏举报的方法，举报人不用署名，还给一个密码，如果该案被查处，举报人可以根据号码领奖，举报人一点心理负担也没有。

3、事前控制是建立廉洁文化的前提。

古人曰：“大防，防患于未然”。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，关键是事前控制，不能等到出现了重大问题才寻求弥补、亡羊补牢。一个单位，一个企业如果问题接二连三，能建设什么文化？因此，廉洁文化必须建立在勤政务实的基础上，事前控制是创建廉洁文化的根本。那么，如何抓好事前控制？

(1)教育常抓，超前预防。首先要重视廉洁文化理论学习，广泛宣传党的廉政方针、政策、要求。培养廉洁理念，丰富精神内涵，提升思想境界，增强企业员工参与企业廉洁文化建设的信心，扩大企业廉洁文化建设的群众基础；其次，要重视企业廉洁文化建设，不断总结广大干部职工的智慧和创造，积极创新企业廉洁文化理论，以科学的廉洁文化理论成果拓展企业文化，以丰富的企业廉洁文化建设实践进一步完善企业廉洁文化理论，逐步从根本上铲除企业内部滋生腐败的文化条件。

(2)监督到位，抓关键环节。一是教育的对象不但要签订《党风廉政责任书》，还要签订《行风廉洁责任书》，实行责任追究制。二是公开常搞，职工监督。三是积极围绕生产管理，推出阳光决策、阳光采购、阳光管理和阳光监督，落实职工的知情权、参与权和监督权。四是警钟长鸣，扫盲点，进行全方位的警示教育，制定《重点岗位人员遵纪守法廉洁从业准则》，把管人、管事、管财、管物的“四管”人员列入正常的监督教育对象。同时，加强外来队伍的管理，从源头上进行治理。

(3)坚持廉政谈话，强化廉政理念。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，使其放下包袱、轻装上阵。在面对面的交流，心贴心的交谈中使廉政理念逐步为党员干部所认识、理解和接受，进而成为他们共同的价值观和行

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为准则。

总之，一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉洁文化如此，腐朽文化也如此。如果不重视廉洁文化的建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，推进廉洁文化建设要提高认识，乘势而上。当务之急，是提高人们对廉洁文化的认识。把廉洁文化建设纳入党的建设和企业文化建设的整体规划，做到同步部署、同步规划、同步实施，保证廉洁文化建设任务的落实，为企业的发展保驾护航。

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