公务员申论热点解析：流动人口管理制度的发展与创新

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公务员申论热点解析:流动人口管理制度的发展与创新 【背景介绍】

流动人口作为一种特殊的人口现象，其规模逐年扩大、影响也曰益显著，引起社会各界的广泛关注。现代社会是一个流动社会，流动是现代社会的本质特征，也是市场经济发展的内在要求。流动人口一方面为地区经济和社会发展做出了贡献，另一方面对当地的社会经济也产生了一些负面影响。我国流动人口管理问题实质上是新时期社会流动的现实与传统社会体制矛盾的产物。我国政府部门在管理实践中，逐渐形成了一整套行之有效的城市人口管理体系，有力地促进了经济的发展和社会的稳定。我国流动人口在新的形势下，归纳总结流动人口产生的原因，分析流动人口管理制度并探索流动人口管理的新模式和新途径，对今后的人口管理尤其是流动人口管理上具有非常重要的意义。

【流动人口分析】

人口流动是经济社会发展中的必然现象。就目前来看，这些年各地的经济社会发 展速度，与城市化速度和人口流向高度相关，充分说明人口流动规模扩大，总体来看是好事。然而，这并非意味着人口只要流动就必然都带来好处。当人口流动与国 家产业布局、城市布局不相适应，容易造成各类要素无法有效配置、造成资源浪费以及城市管理水平降低;且从另一角度看，同样作为人民群众一部分的以农民工为 主体的流动人口在劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养等民生方面无法拥有平等权利，无法共享社会发展成果时，极有可能引发社会矛

盾。因此， 我们认为，流动人口本身不是问题，但当流动因管理服务不当将成为经济社会发展的问题。可以说，流动人口问题的本质是流动人口管理服务问题。

【针对我国流动现状提出的对策建议】

第一，完善流动人口管理相应的法律法规。出租房管理是刑事发案的睛雨表, 是衡量一个地区治安稳定与否的重要标志之一。国家应完善出租房屋管理的法律法规, 实现房屋租赁行为和相关行政管理有法可依。

第二，建立流动人口信息管理系统。加强对流动人口服务管理采集信息的整合利用，畅通信息交流渠道。充分利用一切高新科技手段，建设一个多功能于一体的流动人口政府综合信息平台，提高流动人口综合管理服务效能。

第三，构建适应中国城市化需要的户籍管理体系。各个地区可以建立流动人员援助中心，使流动人口在发生突发事件、遭遇特殊困难的时候，有求助的渠道。在流动人口相对集中的地区或单位，可通过建立民工学校、社会志愿者队伍等组织，帮助其逐步实现自我教育、自我管理。

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