政府和社会资本合作(PPP)-全国农村生活污水治理示范县项目实施方案(编制大纲)

运营和维护（O&M） · 承包方管理已存有资产 · 并提供服务获得费用和补贴 承租 · 承包方接管已存有资产并在合同规定范围内提供服务 · 从使用者付费以及任何方面的财政补贴中获得收入，或者是租赁费用 · 负担管理运营和维修费用 管理合同 承租 · 承包方接管已存有资产并在合同规定范围内提供服务 · 从使用者付费以及任何方面的财政补贴中获得收入，或者是特许经营费用 · 负担管理运营和维修费用 · 负担管理运营和维修费用 已有 服务合同 私有化与管制 纯公共 许可与监管 建筑合同 启钥契约 建造，转移，运营（BTO） · 合同设计，建造并运营一项新资产 · 从服务使用者获得支付（也可能是政府部门或公共部门） · 政府支付财产费用，拥有者转移建筑 建造，拥有，运营，转移（BTO） · 合同设计，为一项新资产融资，并进行建造、运营 · 从服务使用者获得支付（也可能是政府部门或公共部门） · 在合同期限结束后，资产转移政府 新

要点 核心PPP类型

PPP部分运作方式中共部门和私人部分关系图

四、全国农村生活污水治理示范县PPP项目合作期限

（一）全国农村生活污水治理示范县PPP项目合作期限的确定 （二）合作期限的形式

五、全国农村生活污水治理示范县PPP项目交易机构

交易结构是指实施PPP项目所设定的交易体系，主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套政策的安排。 六、全国农村生活污水治理示范县PPP项目回报机制

回报机制是政府和社会资本合作的重要基础，不同的回报机制表明风险分配方案和收益回报的差异，编制项目实施方案时，拟定回报机制对于PPP项目的实施至关重要，常见的回报机制包

括政府付费、使用者付费和可行性缺口补贴三种方式。 七、全国农村生活污水治理示范县PPP项目配套政策 （一）负责或协助获取项目相关土地权利的配套政策 （二）提供相关接连设施 （三）办理有关政府审批手续 （四）防止不必要的竞争性项目

八、全国农村生活污水治理示范县PPP项目合同体系

项目实施方案中的合同体系内容，是指政府在编制项目实施方案时对构建政府和社会资本合作关系的安排设想，即政府与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。常见的合同包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。