第28课罗斯福新政
一、教学目标 1.知识与能力 知识：
掌握罗斯福新政的背景包括1929-1933年的经济危机，以及罗斯福当选总统，反对自由放任，主张国家干预经济；新政的内容包括国家调控经济和社会保障措施等；罗斯福新政的核心是3R；以及罗斯福新政影响，理解罗斯福新政的特点是国家干预和调控经济，实质是对资本主义生产关系的调整，新政的实施使美国摆脱了经济危机，稳定了社会，开了国家垄断资本主义的先河。 能力：
引导分析罗斯福新政的背景、内容、核心及影响，培养学生分析问题的能
力。通过对文字、图片、图表等史料的展示，培养学生解读历史的能力。促进学生思维的发展和能力的提高。 2.过程与方法
通过这一课的学习，以事实让学生认识到杰出人物在历史发展中所起的重要作用；通过与学生分析罗斯福新政的内容，培养学生分析思考能力。同时引导学生的学习兴趣，利用多媒体教学的优势，通过各种类型史料的展示，增强学生学习历史的兴趣。 3.情感态度价值观
通过对罗斯福本人的介绍，让学生学习其身残志坚、勇于创新、敢于改革、以及爱国救民的精神。 二、教学的重点与难度
重点：罗斯福新政的内容与影响 难点：罗斯福新政的内容与影响 三、教学时间：1-1.5课时 四、教具准备：多媒体课件 五、教学设计：
第28课 罗斯福新政 导入新课
同学们我们上一节课学习了1929～1933年资本主义经济危机，大家来回顾一下它带来哪些影响呢？
在经济危机的沉重打击下，各国都在寻找摆脱危机的出路，美国走上了一条通过罗斯福新政来恢复国民经济的道路，那么罗斯福是怎样一个历史人物？他又是如何实施新政的呢？我们来学习这一课。 板书： 第28课罗斯福新政 新课讲授
一、罗斯福新政的背景
1.1929-1933年经济危机
1929年至1933年，资本主义世界爆发了一场空前的经济大危机，这场大危机造成美国社会动荡不安。那么当时的美国社会面临什么样的问题呢？我们来看几段史料。
PPT： 惊恐的储户包围着银行，徒劳地试图在银行关闭或破产前提取一生的储蓄。1500多万美国人——占全部劳动大军的1/4强——绝望地从一家工厂的大门踯躅到另一家工厂的大门，去寻求已不复存在的工作。??失业的匹兹堡钢铁工人，打发自己的孩子到面包店里
去乞讨陈面包。
——摘编自解力夫：《二次大战三巨头（二）：身残志坚——罗斯福》，
世界知识出版社，1989年，第88-89页
俄克拉荷马市的奥斯卡·阿美林格在1932年2月召开的国会委员会上说：在俄勒冈州，我看到几千蒲式耳（容量单位，美制1蒲式耳合35.24升）的苹果烂在果园里。??一箱苹果200个卖40到50美分。与此同时，数以百万计的孩子却因父母的贫穷今年冬天吃不到一个苹果。
——斯塔夫里阿斯：《全球通史：从史前史到21世纪（第7版修订版）
（下册）》，北京大学出版社，2005年，第696-697页
从史料中我们可以看出，美国当时面临以下突出问题：一、银行出现信用危
机，濒临破产；二、工厂生产锐减，工人失业严重；三、民众的生活水平大幅度下降，贫困人口急增；四、农牧产品价格低，生产相对过剩。 2.罗斯福当选总统，反对自由放任，主张国家干预
面对着严重的经济危机，时任美国总统的胡佛，采取了怎样的办法呢？我们来看下面的材料： PPT：
经济不景气的问题决不能用立法的行动或行政的声明来解决的。经济的创伤只能由经济实体的细胞——生产者和消费者——来自我治疗的。??每个人都应该设法帮助比他不幸的邻居；每一个企业都应该帮助它的雇员；每一个社区和每一个州都应该负起责任来组织就业和救济活动。
——胡佛的第二个年度国情咨文，选自《美国总统咨文汇编》
从材料我们可以看出，胡佛应付危机的办法主要有两个，一是政府不直接干预经济，把经济危机交给由生产者和消费者组成的市场来自我治疗；二是利用社会道德的力量唤起人们帮助贫困者。
他的这些措施能够起到摆脱经济危机的效果吗？答案是否定的。胡佛政府时期，美国的经济危机一天天加重。胡佛政府束手无策了。这时期的人们渴望看到一个能够领导他们走出经济危机的人物。
时势造英雄。这个人物出现了。在1932年11月的总统大选中，一个人以绝对的优势，举得了选举了胜利，当选为美国总统。他就是罗斯福。
同学们对罗斯福有多少了解呢？ 我们来看一下罗斯福的个人档案 PPT：1.罗斯福（1882—1945），美国历史上任期最长的总统，民主党人，1882年1月30
日诞生于纽约一豪富家庭。 1900—1907年先后在哈佛大学、哥伦比亚大学学历史、政治和法律。大学毕业后曾任律师。
2.1921年得脊髓灰质炎，两腿瘫痪。 3.1928年任纽约州长。
4.1929年美国爆发严重的经济危机，他提出“要为美国人民实行新政”的纲领，博得资产阶级的赞赏和部分群众拥护。
5.1933年3月就任美国第32届总统，并实行“罗斯福新政”，以解决经济危机。 6.第二次世界大战爆发后，制订《租借法案》，支持英法反对法西斯。苏德战争爆发后，《租借方案》扩大到苏联，与英国联合发表《大西洋宪章》。 7.1944年第4次连任总统。
8. 1945年4月12日美国总统罗斯福逝世
罗斯福在《就职演说》中曾说：
PPT： 只有恐惧本身才是我们感到恐惧的东西。
只要国家仍处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应付危机的那种唯一的最后手段——广泛的行政权，使我可以向紧急状态宣战，就像真正有敌人入侵时一样。 ——罗斯福的就职演说
从演说中，我们可与看出罗斯福要加强政府对经济的干预，要通过实行国家干预和调控来推行反危机的措施。那么什么叫做国家干预呢？
PPT：国家干预是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，亦校正、补充市场缺陷的活动的总称。 国家干预经济是一种手段，是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。
板书：一、罗斯福新政的背景 1.1929-1933年经济危机
2.罗斯福当选总统，反对自由放任，主张国家干预 二、罗斯福新政的内容 1、国家调控经济
同学们先回顾一下，刚才我们说1929-1933年经济危机给美国带来哪些问题？
那么面对这些问题，罗斯福是一步步加强国家调控经济，实施新政的呢？ （1）规范金融秩序
我们先看一段史料：
PPT：材料：据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万
储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。
—邓蜀生《罗斯福》
请思考：面对这样的问题，当时罗斯福总统采取什么措施？
罗斯福总统开始规范金融秩序。具体措施是：（1）政府整顿金融业，支持大银行重新开业，淘汰小银行，强令州银行加入联邦储备银行；（2）公布《存款保险法》，设立联邦储蓄保险公司，对小额存款提供信用保障，同时吸收存款，提高环比流通率，增强资金流通；（3）放弃金本位制，增发新钞，宣布美元贬值。（ 课本129页。）那么什么是金本位制? PPT：金本位即金本位制 （Gold standard），金本位制就是以黄金为本位币的货币制度。
在金本位制下，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金（即货币含金量）；当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率由它们各自货币的含金量之比——铸币平价（Mint Parity）来决定。金本位制于19世纪中期开始盛行。
典型的国际金本位制主要有以下优点： ①各国货币对内和对外价值稳定；②黄金自由发挥世界货币的职能，促进了各国商品生产的发展和国际贸易的扩展，促进了资本主义信用事业的发展，也促进了资本输出；③自动调节国际收支。简言之，促进了资本主义上升阶段世界经济的繁荣和发展。
国际金本位制的主要缺点是：①货币供应受到黄金数量的限制，不能适应经济增长的需要；②当一国出现国际收支赤字时，往往可能由于黄金输出，货币紧缩，而引起生产停滞和工人失业。
（2）以工代赈
为了解决大规模的失业问题，罗斯福政府举办公共工程，实施以工代赈，扩大消费需求。美国政府通过为失业工人创造就业机会而救济民众。此外，政府还成立民间工程署，以完成工程计划与支付工资。
PPT：以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，
以此取代直接救济的一种扶持政策。
通过公共工程和保护自然资源法案，1933年成立了民间资源保护队，组织18岁到25岁的男青年种树，建水坝，扑灭森林火灾，种植防护林。每期25万人，每批半年。（图片，民家资源保护队的工作队伍、国土资源保护队中得青年。
（3） 调整工农业生产
PPT：蓝鹰标志以及1933年《全国工业复兴法》内容节选 1933年《全国工业复兴法》：
由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配??凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。
请归纳：该图反映了罗斯福新政的什么内容？有何作用？
我们可以看出，罗斯福政府在工业方面颁布《全国工业复兴法》，成立了国家工业复兴局负责实施该法。这样就减少盲目生产，防止盲目竞争，为工业复兴创造良好条件。
在农业方面，当时的美国面临怎样的现状，罗斯福政府又采取了怎样的措施呢？我们看一下当时农业的情况。
PPT：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到
历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。 为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？
罗斯福政府先后颁布了两个《农业经济调整法》：设立农业经济调整署，适量缩减农业生产，提高农产品价格，并调整农业信贷机构。这样起到了怎样的作用呢？这样就稳定农产品价格,促进农业恢复。
2.社会保障措施
（1）实施失业救济，完善社会保险制度
除经济调控外，罗斯福政府还通过社会政策尝试解决贫富差距问题，协调劳资关系。罗斯福政府首先积极实施失业救济，完善社会保险制度。国会通过《社会保险法》，建立养老金制度、失业保险制度和对残疾及无谋生能力者的救济制度。同时推行累进所得税制度，加征遗产税和财产转移税。（课本130页）
我们来看一段史料，你可以看出新政的什么内容？有何作用？
PPT：1933年5月，美国成立联邦救济署，先后拨款14.5亿美元，供救济失业者之用。1935
的《社会保险法》：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。年满65岁的退休工人每月可获得10—85美元的养老金，各州也相继建立失业保险制度收益人群约2800万。同时推行累进所得税制度，加征遗产税和财产转移税
这一举措完善了美国社会保障制度，缓和社会矛盾，稳定了社会。 （2）推进劳资谈判
同时，罗斯福政府为了推进劳资谈判，颁布了《全国劳动关系法》和《公平劳动标准》。我们来看一下这两部法案的内容：
PPT：1935年的《全国劳工关系法》：重申工人的权利，规定雇主不得敢干预和图谋控制劳
工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。 1938年的《公平劳动标准法》：规定了企业 工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。
通过阅读这两个法律，我们看出它们保护了劳工的权利，缓和了劳资矛盾，刺激了消费。 板书：
二、罗斯福新政的内容 1.国家调控经济 （1）规范金融秩序 （2）以工代赈
（3）调整工农业生产 2.社会保障措施
(1)实施失业救济，完善社会保险制度 （2）推进劳资谈判 三、罗斯福新政的核心
罗斯福新政从1933年开始推行，直到1941年结束，主要内容可用“3R”来概括，即复兴（Recovery）、救济（Relief0和改革（Reform）. 罗斯福的新政，究竟新在哪里呢？ 新特点——国家干预经济 四、罗斯福新政的影响
罗斯福新政的影响是深远的。（课本130页）其影响主要表现在：（1）它在一定程度上调整了资本主义生产关系，缓和了社会矛盾，使美国走出了经济危机，并对其他国家也产生了示范效应。（2）此后，国家干预和调控经济，承担起一定的经济责任和社会责任，成为20世纪资本主义国家普遍的政策取向。
六、板书设计：
第28课 罗斯福新政
一、罗斯福新政的背景 1.1929-1933年经济危机
2.罗斯福当选总统，反对自由放任，主张国家干预 二、罗斯福新政的内容 1.国家调控经济 （1）规范金融秩序 （2）以工代赈
（3）调整工农业生产 2.社会保障措施
(1)实施失业救济，完善社会保险制度 （2）推进劳资谈判
三、罗斯福新政的核心：3R 四、罗斯福新政的影响
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