信息化与电子政府

信息化与电子政府

林维

【摘 要】自从20世纪四十年代中期电子计算机问世以来，信息革命蓬勃发展。20世纪六十年代到九十年代，当一种新型的通讯媒体一国际互联网登上了世界信息舞台，地球文明开始了从物质信息时代向数字化信息时代的过渡，世界正朝着信息一体化、经济一体化迈进。这一股强劲的信息技术浪潮对政府这个最大的“信息处理组织”提出了严峻的挑战。 【期刊名称】《合作经济与科技》 【年(卷),期】2006(000)011 【总页数】2页(P61-62)

【关键词】电子政府;信息化;信息时代;电子计算机;国际互联网;信息一体化;经济一体化

【作 者】林维 【作者单位】无 【正文语种】中 文 【中图分类】经济财政

自从 20 世纪四十年代中期电子计 算机问世以来，信息革命蓬勃发展。 20 世 纪六十年代到丸十年代，当一种新型的通 讯媒体一国际互联网登上了世界信息舞 台，地球文明开始了从物质信息时代向数 字化信息时代的过渡．世界正朝着信息一 体

化、经济一体化迈进。这一股强劲的信 息技术浪潮对政府这个最大的“信息处理 组织”提出了严峻的挑战。

一、信怠化对政府的挑战 一个国家的信息化发展水平直接关 系到该国在未来世界经济和政治格局中 的地位。 政府信息化的程度直接影响着技术创新

C{).()ERAm'ICaWJ/'?Ji'.YCE 信息化与电子政府口文／林维技术、新经济等时髦词汇以及电子商务这 像它所宣传的一样，网站内容相当丰富， 种崭新商务交易形式开始耳熟能详并逐 点击打开页面也没有任何障碍，“市民之 渐接受之际，我们也着实感受到了在中国 窗”、“上海年鉴”、“政策法规” J‘市民办 全面推行电子政务、建设电子政府的紧迫 事”等一应俱全，鼠标放到字面上的时候 政府的竞争力并成为衡量各国发展水平 性。又出现一长串详尽的菜单供你选择，不管的一个标准。 政府上网已是大势所趋 。 各

二、我国在建设电子政府中的问题 是拆迁单位信息查询、教育收费查询等等 国政府一方面积极发展国家信息通讯基 （一）数字鸿沟。“数字鸿沟”是指由于 问题都有地方可查可考，让人觉得很透明 础建设．一方面致力于政府信息化，利用 信息和通信技术的全球发展和应用，造成 放心。但是一些其他城市的政府网站建设 信息技术改革政府和构建电子政府。电 或拉大国与国之间以及国家内部群体之 得就不尽如人意，网页长时间没有更新． 子政府主要指政府运用信息和网络技术， 间的差距。从世界范围看，就是由于发达 上传的政策过时，或者网也无法打开 。 构建一个基于计算机网络环境的电子化、 国家经济水平及信息化程度与发展中国 （二）信息安全问题。政府信息不仅是 数字化、网络化的政府信息系统，以改进 家之间所形成的信息不对称。从发展中国 国家财产，而且是需要精心管理的重要资 政府组织，实现管理自动化，并通过政府 家看，就是由于地区、行业、所有制以及企 产。信息安全在一定程度上是电子政府的 信息系统的建立为社会提供信息

和其他 业规模等差异，存在着的信息不对称。简 生命所在。随着政府信息化的发展．电子 服务 。在信息化程度较高的发达国家正 单地说，数字鸿沟就是不同地区间信息化 政府可能面临各种各样的意外灾害、电脑 不遗余力地开展电子政务和构建电子政 发展程度的差距。在我国东西部经济、科 故障、人为破坏 、侵入、泄密、篡改．以及其 府的今天．在对信息社会、数字经济、信息 技发展就极不平衡。上海市政府网站的确 他种种电脑犯罪。电子政务的支撑擞据库资产价款，允许从当期增值额中一次全部 扣除，这等于只对消费品价值征税，故称 为消费型增值税。( 1 ）生产型增值税的缺陷。（ 1 ）不利于鼓励企业扩大投资。（2）生产型增值税会 导致重复征税，从而加重企业税收负担。 (3）不利于我国产品与外国产品竞争。( 2 ） 生产型培值锐的改革。生产型增值税的改革是必然的事情，问题是何时在 全国推广改革．如何政的问题。从生产型 发展到消费形式必然趋势，只是在我国从 生产型到消费型需要较长时间的过渡。 2、扩大往收范阂。现行增值税只对生 产和流通领域征收，而与其相关密切的交 通运输业 、 建筑业、邮电通信等行业是通 过营业税的方式增收的，范围比较广泛， 而税率比较低，属于地方财政管辖范围， 不利于中央财政的集中统一原则，所以扩 大增值税的征收范围势在必行。关于增值税征税范围．理论界认识相 任务不光是财政收入问题，衡量税制改革 当一致，都主张将建筑业、交通运输业和 是否成功，其中一项重要指标就是要确保 邮电通讯业及金融保险业纳入到增值税 财政收入不受损害，并且为税收增长提供 的抵扣链条中。征收范围涉及到中央与地 更加稳定和可靠的来源。因此，巩固税制 方的利益再调整，以及国税和地税的权利 改革的成果，很大程度上就是要巩固收入 再划分。建筑业、交通运输业和邮电通讯 增长速度。现在，实践中增值税遇到的最 业一旦纳人增值税的征收范围．地方收入 大的问题就是税基侵蚀严重，在很多地 将去掉很大一块，中央与地方的分成比例 方．经济继续增长 ， 增值税尤其是商业增 势必要重新作出调整，调整多少需要认真 值税反而出现下滑的现象，