在翠屏区2011年地质灾害应急演练现场的讲话

在翠屏区2011年地质灾害应急演练现场的讲话

市委常委、常务副市长 徐 进

一、充分认识地质灾害防灾避险应急救援演练工作的重要性和必要性 地质灾害防治工作事关经济社会发展全局和人民群众生命财产安全，是以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能、实现“保民生、保稳定”构建和谐社会目标的必然要求。而应急演练是我们应急方案与实践结合的根本途径，是检验我们制定的应急方案是否科学、合理、切实可行的唯一途径，是确保地质灾害应急救援工作成效的有效途径。全市各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，充分认识到做好地质灾害防治工作的重要性和必要性，按照省委、省政府的要求，把地质灾害防灾避险应急救援演练工作作为当前地质灾害防治工作的一项重中之重的工作来抓。紧紧围绕“千方百计避免特大地质灾害人员伤亡；尽可能减少大型地质灾害人员伤亡；最大限度减少因灾人员伤亡和财产损失，努力保障地质灾害易发区内广大人民群众生命财产安全”的目标，居安思危，未雨绸缪，突出重点，狠抓落实，立足抢大险、救大灾，从人员、经费上给予充分保障，切实加强组织领导，毫不松懈地抓好地质灾害防治工作。

二、强化部门联动，群策群防，切实搞好地质灾害避让工作

一是部门联动，上下互动，共同推动防灾工作。地质灾害防治涉及到国土、交通、水利、建设、教育、移民、安监等部门，是一项全局性的工作，因此，部门之间要通力合作，各司其职，各尽其责，形成强有力的地质灾害防治联动机制。按照每年度制定的《地质灾害防御预案》和《地质灾害应急救援预案》的要求，实现“无缝对接与分行业联动”结合起来，运用各条线的力量，发挥各部门的优势合力应对；同时，市上要进一步加强对区县的业务指导、工作沟通、统筹协调，

区县要进一步强化执行力、及时反馈相关工作情况、积极支持市上的决策部署，从而使市上与县上融合互动起来，推动防灾工作的顺利开展。

二是群策群防，群专结合，群策群力防治灾害。地质灾害之所以难防，是因为灾害发生具有很大的不确定性。这种不确定性也要求我们必须靠大家的力量，靠专家的力量，做到群策群防，群专结合，群策群力防治灾害。

三是抓避让，抓治理，抓好灾害综合整治。对地质灾害实施综合整治是彻底消除地质灾害威胁的有效方法。对人口不集中，治理耗资大的隐患点，建议实施群众主动搬迁避让；对人口稠密、工矿企业多、治理耗资大的隐患点，积极争取资金进行整治；对人口稠密、工矿企业多、治理耗资小的隐患点，及时安排资金进行整治。要把地质灾害防治避让与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治、计划生育等工作有机结合起来，整合工作力量，加大补助力度，有计划、有步骤地推进搬迁工作，对危害程度较高、治理难度较大的地质灾害隐患点周边群众要优先搬迁。

三、进一步健全保障机制，把灾害防治工作各项要求落到实处

一要加快地质灾害防治队伍建设。各区县要建立健全与本地区地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍。目前，各区县均成立了地质环境监测站，但专业人员招募情况不够理想，且个别区县新引进的大学生留不住，来了不长时间又走了。各区县要进一步转变观念，适当放低门槛，对地质专业毕业的学生，学历可放宽到大专，年龄也可适当放宽。因为这项工作专业性很强，工作也很具体，所以，只要具有相应专业，且愿意立足基层工作的，年龄可适当放宽些。二要加大财政资金投入。各级政府要将地质灾害防治费用和群策群防监测员补助资金纳入财政保障范围，根据本地实际，积极加大地质灾害防治工作的财政投入力度。同时，要建立健全地质灾害防灾避险有功人员的奖励机制，激励

一线人员工作的积极性。每个区县每年投入这项工作的经费底线是100万元，这笔钱基本能够保证监测人员的补助、地质灾害宣传培训、地质灾害应急演练和地质灾害防灾避险有功人员的奖励。宁可花钱办好事，也不花钱办丧事。需要强调的是，地质灾害整治不是非得要花几百上千万才能做好，只要方法得当，小投入同样能办成大事。三要落实责任，逗硬奖惩。各级要将地质灾害防治工作成效纳入部门、单位和个人的考评中，对那些工作不在状态、工作成效不好的要取消当年评优资格；对因地质灾害防范措施不落实、反应不及时、处置不得力而造成重大人员伤亡的，要严格追究责任。对工作突出，成效明显，特别是成功避灾的要在全市范围内通报表彰，并酌情给予奖励。在省政府的电视电话会议上，魏宏副省长专门强调，对以后发生地质灾害造成人员伤亡的，要先查各项工作是否到位，预案落实、预报信息传送、监测预警等是否到位。因此，我们不能有丝毫放松，务必要严格抓好工作责任追究，做到奖优惩劣。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在翠屏区2011年地质灾害应急演练现场的讲话》（2011年8月4日）