玉林玉州区十三五环境保护和生态建设规划

玉林市玉州区“十三五”环境保护和生态建设规

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（征求意见稿）

本规划根据《玉林市玉州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《玉林市“十三五”环境保护和生态建设规划》及大气、水、土壤污染防治行动计划，并结合全区环境保护和生态建设实际情况进行编制，是指导全区环境保护和生态建设的纲领性文件，是编制相关专项规划的重要依据。

第一篇 工作回顾和发展形势 第一章“十二五”工作回顾

“十三五”时期是玉林市实现全面建成小康社会的决胜阶段，是贯彻“四个全面”战略布局和自治区双核驱动发展战略、落实“三大定位”、基本建成“两城市一中心”宏伟目标的关键时期，这个阶段既是环境保护负重前行的关键期，也是实现环境质量改善的攻坚期、窗口期。必须认真总结“十二五”时期生态环境保护经验，深刻分析存在问题，为改善“十三五”时期的生态环境和促进经济社会持续健康发展提供重要借鉴。

第一节 工作成效

一、环境质量基本维持稳定。“十二五”以来，玉林城区环境质量基本保持稳定，环境空气质量大部分考核指标如二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年均浓度均达标；城市无酸雨污染；城市饮用水源地环境得到有效保护，

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地级以上集中式饮用水水源地水质达标率为96%以上。

二、污染减排任务顺利完成。“十二五”期间,玉州区按照“控制总量、消化增量、削减存量、腾出容量”的原则，全面落实“结构减排、工程减排、管理减排”等三大措施，大力调整产业结构，淘汰落后产能和工艺。全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物等四个主要污染物排放量由2010年的1.009万吨、0.124万吨、0.058万吨、0.418万吨，到2015年末分别控制在0.919万、0.117万吨、0.081万吨、0.393万吨范围内，“十二五”主要污染物减排任务已全部完成。

三、从严把好环评审批关。我区认真落实建设项目审批制度和“三同时”制度，实行项目审批全过程监管，杜绝“重审批、轻监管”、“只审批、不监管”现象。坚持四不批：即坚持凡不符合环境法律法规、国家产业政策的项目不审批；选址与规划不符、布局不合理的项目不审批；对饮用水源保护区等敏感区域产生不利影响且群众反映强烈的项目不批；对超过污染物总量控制指标、增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目不批。“十二五”期间，共完成建设项目环保审批1569个，新建设项目执行“三同时”达到了100%；对23家不符合环保条件的企业，作出了不予办理的决定。

四、污染防治工作成效显著。

水污染防治稳步推进。“十二五”期间，为进一步改善辖区水环境质量，我区先后出台了《玉州区水污染防治行动计划工作方案》、《玉州区南流江流域污染综合治理三年工作计划》、《玉州区畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案》及《玉州区集中式饮用

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水水源保护区整改工作方案》。综合治理主要开展了如下几方面工作：加强涉水企业的监管力度。南流江流域玉州段重点企业是玉林市富英制革有限公司、玉林市美林污水处理厂、玉林市玉州区李文纸厂、玉林市玉州区聚发造纸厂、玉林市玉州区依成纸厂。其中：李文纸厂、聚发造纸厂、依成纸厂于2014年底全面停产；玉林市富英制革有限公司污染防治设施正常运行，在线监控设备正常联网，在广西历年危险废物规范化管理考核中全部合格；美林污水处理厂实现达标排放。开展电镀、化工、废旧塑料再生等行业治污设施整改提升工作，要求落实各项整改措施，提升污染治理水平。重拳整治违法废旧塑料加工厂。2015年，我区将打击取缔违法废旧塑料加工厂列入重点工作之一。经排查，辖区内没有办理工商营业执照、环保审批手续和排污许可证的废旧塑料加工厂20家。生产中的废气废水直接排放，周边群众举报不断。为切实解决群众反应强烈的突出环境问题，我局按照“违法废旧塑料加工厂一个不留”的原则，对排查出来的20家废旧塑料加工厂全部关停。同时也加大日常巡查力度，严防死灰复燃。全面推进规模化养殖场污染治理。为推进畜禽养殖业与生态环境保护全面协调可持续发展，辖区内45家规模养殖场实现雨污分流、干清粪、沼气池、化粪池和农村综合利用的治理模式，另有4家规模养殖场关闭停产，减少养殖污染问题。加大饮用水水源地的监管力度。组织相关部门采取定期和不定期的方式对水源地保护区进行巡查，未发现辖区饮用水水源地一、二级保护区内存在工矿企业排放口、网箱养殖和规模化养殖场。“十二五”期间，辖区内城市集中式饮用水水源水质达标率为97%以上，未发生饮用水

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水源安全事件。开展集中式饮用水水源地划定工作。2010年5月我区对乡镇集中式饮用水水源保护区仁东镇梨山水源地保护区进行划定；2011年12月自治区人民政府对苏烟水库饮用水水源保护区和南流江饮用水水源保护区的划定进行了批复，2016年2月自治区人民政府下发《关于同意撤销玉林市南流江饮用水水源保护区的批复》（桂政函〔2016〕46号）文件，同意撤销玉林市南流江饮用水水源保护区，其供水片区由罗田水库饮用水水源保护区供水；2015年对2个农村1000人以上集中式饮用水水源地保护区（苏烟村水源地、大双村水源地）开展划定工作。

大气污染防治成效明显。为进一步加强全区大气污染防治行动工作，保护和改善大气环境质量，我区先后出台了《玉州区大气污染防治行动工作方案》、《玉州区大气污染防治2015年度实施计划》、《玉州区2015年秋冬季大气污染专项整治方案》和《关于提高玉州城区环境空气质量具体措施方案》等。综合治理主要开展了如下几方面工作：燃煤小锅炉整治工作。为了全面整治建成区内燃煤小锅炉, 玉州区出台了《大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案》，明确目标、工作任务及责任分工，确保玉州区PM10达到市的要求。“十二五”期间完成29台燃煤小锅炉淘汰任务；督促54家城区餐饮行业完成厨房排气管网改造工作。辖区唯一的水泥企业玉林市皇宫建材有限公司2014年4月份拆除了立窑，大大削减了大气污染物排放量。根据市环境监测站提供的数据，2011年以来，玉州区空气质量均符合国家二级标准。严厉打击非法硫磺熏药行为。我区以中药港周边和火车站周边为重点区域，严查打击非法硫磺熏药行为。明确工作目标、整治区域及时

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