“普惠金融体系”构建的国际经验及其对我国的启示

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“普惠金融体系”构建的国际经验及其对我国的启示

作者：胡腾月

来源：《南方农业·上旬》2019年第08期

摘; ;要; ;自2005年联合国首次提出“普惠金融”概念以來，普惠金融在世界范围内蓬勃发展，取得了显著成效。中国普惠金融发展仍处于初步探索阶段，与国际普惠金融发展存在一定差距。介绍几例普惠金融体系构建的国际经验，结合我国普惠金融体系发展现状，提出促进中国普惠金融体系发展的建议：加强政策引领和扶持，从立法角度完善普惠金融体系;鼓励金融产品创新、数据技术研发，从技术层面为普惠金融体系构建夯实基础;扎实推进消费者权益保护，扩大金融知识普及面，缩小普惠金融的区域发展差距，完善普惠金融服务模式。 关键词; 普惠金融;国际经验;政策体系;启示

中图分类号：F831.2; ;文献标志码：C; ;DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.22.013 普惠金融体系这个概念来自英文“Inclusive finance system”，国际上通称为“包容性金融”，指各国政府通过政策扶持和体系构建，能够以合理的成本，为贫困人口、低收入群体和微小企业等弱势群体提供多样化的金融服务，使被正规金融排斥的弱势群体充分享受普惠金融带来的便利。

普惠金融不仅是一种理念，也是一个具体的实践活动。普惠金融的重点是加快金融体制改革和金融服务创新，不断完善现代金融体系，及时有效地提供各部门和群体所需的金融服务，使现代金融服务更好地惠及各社会群体和经济社会发展的薄弱环节，更好地支持实体经济发展。自联合国在宣传2005年国际小额信贷年时提出普惠金融概念以来，普惠金融在中东、非洲、南亚、东南亚及拉丁美洲的一些发展中国家获得了巨大的成功，并且很快为世界其他国家所效仿，已成为一种具有可持续发展的金融组织模式。

2008年9月，普惠金融联盟（AFI）成立。该组织由发展中国家政策制定者组成，中国银监会于2011年8月加入AFI，成为该组织第79位机构成员[1]。2009年12月，G20领导人在美国华盛顿创立了G20普惠金融专家组（FIEG）。专家组分别于2010年5月、11月成功提出《G20创新普惠金融九项原则》和《G20创新普惠金融七项行动计划》，为各国建立普惠金融指标体系提供了标准范例，更有利于建立各国中小企业融资知识共享平台。目前部分发达国家正在充分享受普惠金融所带来的服务与便利，大多数发展中国家也在逐步推进普惠金融体系的构建，如美国、英国等发达国家和墨西哥、肯尼亚等发展中国家均已在本国创建了普惠金融体系，充分与本国实际情况相结合，实现普惠大众。