圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第8章行政诉讼裁判1．维持判决的概念及其适用条件？答：（1）维持判决的概念维持判决，是指人民法院认定被诉具体行政行为合法有效，从而作出否定原告对被诉具体行政行为指控，维持被诉具体行政行为的判决。维持判决直接针对的是被诉具体行政行为，是对现已形成的行政法律关系的确认，表现出较强的支持行政机关依法行政的色彩，但同时相当于驳回了原告的诉讼请求。被人民法院维持的行政行为意味着其取得了司法的确认、取得了最终的法律效力和法律地位。（2）维持判决的适用条件①证据确凿这一条件的另一种表述应为事实清楚，即具体行政行为的作出是建立在由证据确凿、充分所决定的法定事实要件基础上的。从另一角度说，证据确凿也就是具体行政行为的理由和客观动因充分。因为具体行政行为是把抽象的规范适用到特定的人和事上去的行为，为什么把这一规范适用到此对象而非彼对象，其根据就是要具备由证据确凿、充分而决定的法定事实。②适用法律、法规正确在法定事实要件具备之后，具体行政行为的实施还要求选择正确的行政法规范。适用的法律规范必须是现实生效的规范，不能是尚未生效或已经被废止的规范。③符合法定程序法定程序是指由法律、法规和规章设定的行政机关实施行政行为的行政程序，包括应具备的方式、形式、手段、步骤、时限等。具体行政行为该具备而不具备法定的形式，或空间1/7圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台顺序上先后颠倒、紊乱，时间上超过时限等都是不符合法定程序的行为。而合法的具体行政行为应是全部符合法定程序的行为。④没有超越职权具体行政行为的内容没有超出法律、法规赋予该行政机关的权限范围。⑤没有滥用职权具体行政行为的实施符合法律规定的目的、原则和精神，并且行政机关正当地、合理地行使了职权。2．撤销判决的概念、种类、条件及撤销后发回的限制以及适用撤销判决应注意的问题？答：（1）概念撤销判决，是指人民法院认定被诉具体行政行为全部或部分违法，从而全部或部分撤销被诉具体行政行为及责令被告重新作出具体行政行为的判决。撤销判决的实质在于消灭具体行政行为的效力，视为没有作出任何决定，恢复具体行政行为作出之前行政主体与相对人之间的状态。（2）种类根据具体行政行为违法状态的不同，撤销可分为全部撤销和部分撤销；根据撤销后行政机关还能否作出具体行政行为，又可分为终止性的撤销和发回性的撤销。以上两种分类综合起来考察，行政诉讼的撤销判决就有如下四种：①终止性的全部撤销；②“发回性”的全部撤销；③终止性的部分撤销；④“发回性”的部分撤销。2/7圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台（3）适用条件①主要证据不足。主要证据不足，说明具体行政行为的理由、客观动因和法定事实要件不充分，意味着具体行政行为认定的事实不能确定，至少存在着不合理的疑点。主要证据不足，足以证明具体行政行为存在瑕疵，行政诉讼法已把它提高到违法的程度而加以规定，从而成为法院撤销具体行政行为的法定条件。②适用法律、法规错误。具体行政行为是行政机关把抽象的法律规范适用到特定的人和事上去的行为。适用法律、法规错误往往会导致具体行政行为定性或处理上的错误，自应包含在法院撤销具体行政行为的条件之中。③违反法定程序。法定程序是指法律、法规和规章设定的行政机关实施行政行为的方式和步骤的行政程序。违反法定程序有时并不影响具体行政行为的实体结果的正确性，但考虑到日后我国要制定统一的行政程序法，且现行行政程序规范较为简单、粗糙，若予违反即应予以撤销。④超越职权。每个行政机关都有自己的特定的职责权限，超出了法律、法规赋予它的权限范围，即为超越职权。越权无效是一个国际上公认的行政法原则。超越职权即是行政机关没有法律根据的“法外行政”，自然应属违法具体行政行为的表现之一。实践中，超越职权主要有以下几种：a．无权限，法律、法规根本没有赋予行政主体某项行政职权，行政主体自行行使了某项职权；b．职权侵越，如下级机关行使了上级机关的职权，上级机关行使了下级机关的职权等；3/7
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