集团招标管理办法实施细则

集团招标管理办法实施细则

主管先行查阅投标文件是否齐全（如无价格的报价清单、资质证明等），如不全须及时通知厂家补齐。对于技术标评标重点为技术方案（设计方案、施工方案） 的项目，如提前开标可能影响造成泄密影响公正性的项目，仍应留到评标时现场开标。

（五）评标前，技术主管应准备好评分表格、所有参投单位技术标标书和投标样板以及资格审批表、考察报告及考察结果审批表、招标文件、招标样板等相关资料。

二、技术标评标

（一）技术主管引领评标人员进入评标会场，人员到齐并签到完毕后，技术标评标正式开始。技术主管向评标人员简要介绍项目概况、评标重点及各参投单位的基本情况（包括考察情况和与我司合作情况等）。

（二）评标人员应根据《投标单位资格审批表》、《考察结果审批表》的结论审核技术标书的有效性（资格审查或考察不合格单位不予评定技术标）。

（三）评标人员应认真研读招标技术方案掌握招标项目的技术要点，讨论确定评标标准及主要评标依据；根据招标项目特点，调整或制定评分表，设置科学、合理、实际的合格门槛，统一意见后签名确认，意见不统一的，以立项部门负责人或其授权人意见为准。对于预先已确定不设技术调整系数的项目尤应认真讨论确认合格标准。

（四）标书开启后，评标人员参照如下指引，研读标书，并进行充分交流。 1. 评标人员应首先掌握标书中的常规内容（各类资质证明、生产实力等情况）。 2. 针对不同招标项目类别，应重点掌握以下内容：

（1）材料类项目：重点查看材料的检测报告，有投标样品的要综合样品评审情况。

（2）设备类项目：重点查看设备检测报告、设备及元器件清单，核对产地、品牌、性能指标等是否符合招标要求。

（3）工程类项目：重点查看工程业绩，考察与我司招标项目类似的工程实例，以主材清单报价的要查看工程量清单中每一小项的产品的品牌、材质等技术参数是否符合要求。另外，对于装饰工程类项目，要重点评审材料样板；对雕塑类项目，要重点评审小样；对于某些设计施工一体招标的、技术含量较高工程类项目如地基处理、玻璃幕墙等，技术方案（计算书）的评审尤为重要。

（4）营销类：广告方案招标项目和营销策划招标项目重点查看各家方案的创新性和与我司招标要求的符合程度；广告牌制作类重点查看材料样板、效果图，并核

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算各家方案的结构计算是否正确。

（五）评标人员根据各投标单位的技术标书内容、实地考察情况、现场演示情况（必要时进行）、过往业绩及投标样板等情况，对照招标要求和《技术标评分表》，独立对《技术标评分表》中的每一个分项进行公平、公正地评分和填写，评分完毕后签名确认。评分注意事项：

1. 如标书雷同或有依据证明为串标，或投标资料弄虚作假的，经评标人员集体同意后，判为废标，在相关表格上注明。

2．关键技术指标不符合招标要求的，经评标人员集体同意后，可直接判定为不合格，并在相关表格上注明。

3. 一般情况下，评分满分为100分，60分为合格。如有评分低于60分的，评标人员应在相关表格上说明评判依据。

4. 评标人员应以严肃、认真、负责的态度参与招标工作，对每次提出的评分或意见负责，如出现干扰、操纵评标或有明显偏袒行为的，招标中心将报有关部门进行严肃处理，追究其责任。

（六）样板评审

对投标样板的评审，是技术标评定的一部分，须符合以下操作细则： 1. 评标人员进行样板评审时，必须认真对照招标技术要求和招标样板，对投标样板的外观效果、尺寸和内在质量等方面进行公平、公正地评审。

（1） 对于按招标样板进行招标的项目，尤其是装饰类项目，应注意以下事项： A．对于技术要求明确需要满足的技术参数，如可明显判断的材质要求、外观要求、规格尺寸、允许偏差等，必须满足。

B．通过常规评审手段无法判断的内在质量以检测报告为主。

C．对于花色、图案的评审，须将投标样品与招标样板仔细核对，根据材料生产和工程应用实际情况，要恰当地把握合格标准，不必苛求与招标样板一模一样。

D．对于仿板项目，应充分理解设计选板的意图，同时结合成本控制指标，准确把握样板评审尺度，不必苛求与招标样板一模一样。

（2） 对于无招标样板，但需通过样板评定对其产品作更全面了解的通用材料： A. 首先应对照招标要求和技术标书，判断样板的型号、种类是否符合要求并与技术标书一致。

B. 通过目测、简单的检测工具检测等手段，对材质要求、外观、规格尺寸、允许偏差等进行评判。

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C. 核查专业检测部门的有效检测报告，对其它内在质量指标如吸水率（烧结类）、材质（木地板）、屈伸度（管材）等进行评判。

2. 必要时，对需由专门检测机构检测产品质量的项目，由招标中心技术组组织至少2名技术人员将样板送专门检测机构进行检测或通过邮寄方式送检。

3. 评标人员通过集体讨论，取得对样板的统一评判意见后，填写《样板评审表 》并签名确认，对不合格样板要注明原因，合格的样板当场封板。

4. 原则上，第一次样板评审不合格的，可以按照评审意见补送样板一次；二次样板评审不合格的，视为技术标不合格。

5. 对于不需评定技术标书，只需评定样板的项目，须在《招标实施方案》上注明，由技术组负责人审批。

（七）技术标和样板评审结束后，根据项目特点，按以下方式处理： 1. 对于所有材料类和低技术含量的其它类项目，合格单位进入经济标，不设技术标调整系数。

2. 对于由立项部门提出需设技术标调整系数的高技术含量项目，根椐立项部门的要求，评标人员就投标单位的合作信誉、品牌差异填写《技术标调整系数表》，并签名确认。

（八）评标结束后，技术主管对各评标人员的技术标评分进行平均，作为投标单位的最终得分；对偏离平均分超过15%的个人评分可判为无效评分，应调整或剔除后重新计算平均分。

需要设技术标调整系数的，根据技术标平均分和评标人员所确定的系数调整幅度换算出技术标得分调整系数，乘以合作信誉、品牌调整系数值，作为该投标单位的最终技术标调整系数。

（九）评标结束后，技术主管填写《技术标评标结果审批表》及相关评定依据由分中心技术助理确认后，报技术副总监审批，由地区公司管线负责人（全国集中招标为各地区管线负责人）审批后生效。经审批后，技术标不合格单位不予开经济标。

（十）审批过程中，分中心技术组负责人或管理中心技术副总监对评标结果有异议时，由分中心技术组负责人与评标人员协商调整，达不成一致意见时，由地区公司管线领导定夺。

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第十一节 经济标开标、评标

一、经济标开标的形式

（一）公开开标：为体现招标的公平、公证、公开的原则，招标项目的经济标开标一般均采用公开开标的形式进行。

（二）公开竞标：对一些技术标准明确、产品规格清楚、投标单位较多且档次相差不大的设备、材料类，通过竞投可以达到最佳的成本控制目标的招标项目，宜采用竞标方式。

（三）议标：对于非标准的项目，由于各种原因经济标无法或不便进行公开开标，经审批后经济标可采取议标的形式进行（除有特殊规定外，议标项目的资格审查、考察、招标结果审批等，皆按公开开标的相应程序执行）。

（四）重大的、为建立长期合作伙伴关系的议标谈判项目，是作为招标的一种补充方式，其经济标开标可采取不公开和议标谈判的形式进行。

二、经济标开标的形式在制定招标实施方案时确定，在招标实施过程中也可根据需要进行优化调整。

三、公开开标的操作细则 （一）开标、评标人员及相应职责 1. 人员的组成 （1）甲方立项项目

A．全国集中招标：XX、珠投法律合约管理中心、招标所在地区公司审核部、招标管理中心负责人及商务主管、招标业务员。

B．地区集中、单项招标：项目对应地区公司审核部、法律室负责人；招标中心商务主管、招标业务员。（总金额500万元以上项目还须项目对应地区公司总经理、招标中心负责人参加）

（2）总承包立项项目

A．全国集中招标：总承包总部审核部、机材部、招标管理中心负责人及商务主管、招标业务员。

B．地区集中、单项招标：总承包地区公司经营部、审核部、材料部；招标中心商务主管及招标业务员。（总金额500万元以上项目还须总包地区公司总经理、招标中心负责人参加）

（3）特殊重大项目招标还应邀请招标领导小组至少一人参加。

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