执行工作动态2012年第14期

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执行工作动态

2012年第2期

（总第14期）

最高人民法院执行局编 二〇一二年三月七日

目 录

【本刊特稿】

在全国法院深化司法拍卖改革工作会议执行局长座谈组的讲话???????????????最高人民法院副院长江必新（1） 着眼长远 全面部署 精心组织 务求实效

全国法院深入扎实开展创建“无执行积案先进法院”和反规避执行专项活动???????????最高人民法院执行局局长卫彦明（9）

【调查研究】

执行工作信息化建设的思考与前瞻????????????（17）

【经验交流】

广东高院建成启用无线视频移动指挥系统?????????（28）

宁夏法院公安联手缓解执行难，被执行人及车辆信息查找等难题获突破??????????????????????????（29） 云南高院与辖区商业银行建立批量集中查询执行信息资源共享机制??????????????????????????（33）

【反规避执行专项活动】

发挥政治优势 创新工作机制 实现跨越发展

安徽法院开展创建“无执行积案先进法院”和反规避执行两项活动成效显著????????????????????????（35） 着力抓好四个创新 建立健全四项机制

江苏法院认真开展创建“无执行积案先进法院”和反规避执行专项活动取得实效??????????????????????（44）

执行工作动态

【本刊特稿】

在全国法院深化司法拍卖改革工作会议

执行局长座谈组的讲话

最高人民法院副院长 江必新

同志们，借这次机会听听大家的意见，同时也把最高人民法院有关执行工作的一些想法向大家通通气。下面我讲六点意见： 一、以坚定果敢的态度，推动涉执行财产处置机制的改革 中央领导和最高人民法院领导对司法拍卖改革高度重视，周永康同志和王胜俊院长分别为本次会议做出了重要批示，沈德咏常务副院长和苏泽林副院长分别发表了重要讲话。可以说，这次全国法院深化司法拍卖改革工作会议对司法拍卖制度改革，对执行机制体制改革，都具有里程碑式的意义。司法拍卖是执行工作的重要环节，执行系统的同志要深刻领会此次会议精神，全面落实会议的各项要求，以积极主动的态度推进涉执行财产处置机制的改革。

要提高认识，深刻理解推行司法拍卖制度改革的原因和意义。第一，正当性比较低的司法拍卖制度或者涉执财产处置制度已经给我们法院的执行队伍和工作带来了灾难性影响。在全国法院系统所有的违法违纪中，涉执行的占70%；与执行有关的案件中，70%与拍卖等财产处置工作有关。这些数字表明，司法拍卖制度的改革势在必行，必须合理配置相关职权，加强权力间的相互制约，确保司法廉洁。第二，司法拍卖制度的不完善、不正当，必将会导致执行财产处置效率低、成本高，会损害当事人合法权益，会极大影响执行工作成效，加剧执行难和执行乱。第三，非法利益链条必须痛下决心切断，否则，执行

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本刊特稿

工作的高风险就不能消除，我们各级执行机构领导和执法人员面临的陷阱就永远不会消失。尽管重庆模式可能会有缺陷，也没有一个现在看来完美无缺的机制制度，但总的来说，改革司法拍卖制度，符合廉政建设的需要，符合人民的利益，符合法治的要求,有利于维护人民群众合法权益，有利于维护社会公平正义，有利于促进社会和谐稳定。因此，我们要坚定不移地推进司法拍卖改革。

要统一思想，准确把握改革的价值目标。判断司法拍卖改革措施是否得当，判断司法拍卖制度是否科学，应当有一个评价标准。一般来讲，司法拍卖改革要实现四个最大可能：第一，最大可能地切断法院工作人员，尤其是执行人员与中介机构的非法利益链条；第二，最大可能地实现所处置财产的价值；第三，最大可能地降低处置财产的成本；第四，最大可能地减少执行当事人对执行过程的正当怀疑。最高人民法院推行的司法拍卖改革，主要是围绕上述目标进行具体制度设计的。各地法院要统一思想，切实按照此次会议要求推进司法拍卖制度改革。当然，各地情况会有所差别，各地法院可以在最高人民法院原则性要求指导下，因地制宜采取具体改革措施。

要明确职责，切实搞好分工配合。执行机构、执行工作人员交出相关工作任务，但并不意味着放弃全部职责。执行机构要准确把握司法拍卖制度改革后自身的职责。具体讲，执行机构的职责主要有以下四个方面：第一，要及时提出相关拍卖要求，全面、准确提供所处置财产的信息。第二，要在不越权不越位的情况下，配合司法技术辅助部门加强对司法拍卖工作的监督指导。要高度关注效率、效益、公开、公正和当事人的权益问题，要积极参与淘汰机制、评价机制的确定。第三，做好暂缓执行或者中止执行协调工作。人民法院委托拍卖后，执行机构发现依法应当暂缓执行或者中止执行情形的，应当决定暂缓执行或者裁定中止执行，并及时通知司法技术辅助部门和当事人。第

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