第二章 水利建设管理工作基本情况
第一节
做好水利工程建设管理工作，必须首先建立并完善建设管理的法规制度。省厅建设处对此非常重视，先后制定出台了《关于进一步加强全省病险水库除险加固工程建设管理的指导性意见》、《黑龙江省重点水利工程建设管理暂行办法》、《黑龙江省水利工程招标投标管理办法》、《黑龙江省水利工程招标投标评标细则》、《黑龙江省水利厅关于强化小型病险水库除险加固项目建设管理的通知》等规范性文件。针对新一批小型水库除险加固项目数量多、任务急、监管严、投资少的特点，目前准备编制小型病险水库除险加固项目管理暂行规定和管理办法，现已拟出初稿。初步建立了较为完善的建设与管理法规体系，使水利工程从开工建设，到竣工验收，直至运行管理都有法可依，有章可循，实现了规范化、制度化管理。
一、法人及建设管理机构组建情况
目前我省公益性水利工程基本建设项目已全面实行项目法人责任制。按照国家相关规定，一般项目通常由县级人民政府委托当地水务局负责组建项目法人，成立项目建设管理处、站等法人单位，任命法人代表。法人代表大多为当地
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规章制度建设情况
水务局或下属单位人员。工程规模较大的大、中型水利建设项目，一般由县、市级人民政府组建项目法人。部分跨地市的大型水利工程，或省水利厅直属水利工程，由省厅组建项目法人。针对当前我省小型病险水库除险加固工程地方项目多，管理人员少的情况，我省现实行组建统一项目法人，打捆管理多个类似工程项目的办法。既高效率地集中使用有限的人力资源，又降低了管理成本，效果很好。 二、水利建设项目招投标情况
招标投资制是?三项制度?中的重要组成部分，是规范建设市场，保障使最适合的施工、制造单位进入项目建设的重要步骤，也是预防建设领域腐败的关键环节。
目前，我省达到一定投资规模水利工程建设已全面实行了招标投标制，凡政府补助投资金额在50万元以上的工程项目，都必须实行招投标。其中投资额在 500万元以上 （含500万）范围内的在省级招标，投资额在500万以下范围内的在地市级进行招标。我省共有承担水利工程招投标资质的中介机构12家。项目法人都能够按照国家和省的规定按照程序进行招投标。在招投标之前由水行政主管部门进行备案，审查招投标是否符合条件，标段划分是否合理，资质要求是否符合工程建设需要等内容。招投标之前必须进行公告，评标专家必须随机抽取并严格保密，中标结果必须公示，有效地保证了招投标的公平、公正。
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为规范招投标工作，我厅建立了水利工程有形建筑市场，由省水利招投标管理中心负责监督管理，制定了一系列的规章制度和管理办法，中介机构统一进场，并使用了科技手段保证过程中不产生信息泄漏，经过一段时间的运行，工作得到了监察部门的肯定。
三、水利建设项目监理工作开展情况
我省水利监理公司有12个，其中甲级7个，有黑龙江省水利工程建设监理公司、黑龙江省北方水利水电工程监理有限公司、黑龙江农垦水利工程建设监理咨询有限公司、黑龙江省宏禹水利工程建设监理有限责任公司、黑龙江百佳建设工程监理有限公司、哈尔滨市兢业水利工程建设监理有限责任公司、哈尔滨市中兴水利工程建设监理有限公司；乙级2个，有黑龙江省龙腾建设监理有限公司、黑龙江省黑土地水土保持生态建设监理有限公司；丙级3个，有黑龙江广源建设工程监理有限公司、黑龙江省海川水利水电工程监理咨询有限公司、齐齐哈尔市弘禹水利工程建设监理有限公司。
全省监理工程师的注册人员1276人，其中：总监理工程师181人，监理工程师898人，监理员376人；从业人员1075人，其中：总监理工程师142人，监理工程师669人，监理员264人；2010年全省监理公司产值为5064万元。
四、信用信息情况
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为贯彻落实水利部《关于印发水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案的通知》（水建管[2011]433号），省水利厅编制了黑龙江省水利工程建设领域项目信息公开目录和信用信息目录。明确公开的内容、范围和形式。各地市水行政主管部门按照要求，逐步建设管辖范围内?水利工程建设领域项目信息和市场主体信用信息公开共享专栏?，及时、准确、完整地发布公开信息，提供信息公开共享服务。同时，充分利用现已建立的?黑龙江省水利工程建设管理信息系统?，对该系统进一步优化，加快信息采集、审核、发布工作，实现各项链接。
五、水利工程建设领域专项治理情况
按照《黑龙江省水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的部署，印发了《黑龙江省水利厅关于转发水利部《水利建设领域突出问题排查工作方案》的通知》（黑水函[2009]213号）、《黑龙江省水利厅关于进一步推进水利建设领域突出问题排查工作的通知》（黑水发[2010]14号）和《黑龙江省水利厅关于转发水利部《关于进一步做好水利工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》的通知》（黑水函[2010]36号）等文件，确定排查项目为348个，其中投资规模5000万元（含）以上的有39个，投资规模3000万元（含）至5000万元的有22个，投资规模500万元（含）至3000万元的有149个，投资规模500万元以下的有138
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