大力发展煤化工，将****化工建设成为皖北重要的煤化工基地。
1.3 项目背景 1.3.1政策环境
国务院2004年作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产的中长期奋斗目标：第一阶段：到2007年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。
胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上强调指出，要把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科学发展观认识的深化。加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，抓好安全生产这个世人关注的热点和难点。依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的奋斗目标，十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安全生产列为专节，规划“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35%，商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25%，目前这两个指标和道
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路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率，已列入国家统计指标体系和统计公报。
****省《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》指出：坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设，加快建立安全生产的长效机制。实施重大危险源普查和监测监控，搞好隐患治理和安全技术改造。严格执行安全生产许可制度，强化矿山、危险化学品、爆炸物品、放射性物品、消防等安全监管，建立矿山、化工等高危行业事故风险抵押金制度，提高事故伤亡赔偿标准，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。
2、近年来，****省加大安全生产的检查，并将查处的事故隐患按轻重大小逐一统计，制定整治计划，要求各地按期完成。从近年来安全生产事故隐患整治情况看，大多数隐患都能按时完成整治。但由于部分企业资金匮乏，影响了一些重大隐患整治如期完成。省政府安全生产监督委员会决定采取财政贴息办法，2004年起，****省财政将每年安排1000万元资金，作为安全事故隐患整治的专项资金，来提高企业对安全生产技改投入的积极性。
1.3.2项目提出的理由
****化工35KV变电站为全公司生产、生活的提供电力供应，电力来源为涡阳县供电公司220KV变电所直供，变电站共有5台变压器，可为全部电气设备装机容量的36448KW提供电力。
由于该变电站建设较早，随着企业的规模的不断扩大，主变容量较小，负担着全厂的负荷，电力供应较为紧张，不能满足现有装置安全运行的要求。再之，在扩建中由于受场地的限制，一些装置
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挤占了变电站与装置的安全距离，造成了变电站与H12机氢氮压缩机厂房的距离仅为3米，致使改变电站在防火防爆1区内，氢氮压缩机一旦发生气体泄漏，可造成空间压缩机厂房和变电站发生空间爆炸，不能满足防火距离的要求，已构成构成了重大事故隐患。因此，必须按照《35-110KV变电所设计规范》，对现有35KV变电站进行搬迁，增加安全防范设施，消除安全隐患。
1.4 项目建设的必要性和意义
1.4.1火灾等隐患现已成为危害人民生命财产安全至关重要的因素。
安全生产不仅仅是一般的生产问题，它直接关系到企业的日常生产的大局。如果发生重特大事故，不仅会造成重大的直接经济损失，而且往往会造成群死群伤，给企业员工的生命财产造成严重损失，处理不当甚至还会酿成严重的不良后果，引发许多复杂的社会问题，严重损害企业的形象。安全生产事关企业和人民群众的生命财产安全，事关职工群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。
2002年以来，涡阳县共发生火灾500多起，造成直接经济损失近400万元，给人民生命财产带来了巨大损失。而且随着时间的发展，火灾发生率呈逐年上升趋势，2007年达到58起，直接经济损失113.79万元，经济损失位居亳州市三县一区之首。可以看出，涡阳县的火灾隐患和消防安全问题仍十分突出，若不加以整改，将会严重威胁着全县的经济建设和人民生命财产安全。
1.4.2项目的实施将消除公司存在的安全隐患，提高公司抗拒突出性事故的能力。
涡阳县安监局在对********化工有限责任公司安全检查中发现35KV变电站存在重大安全隐患，这些隐患的存在直接影响周边群
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众的正常生产和生活，且对广大群众的人身和财产构成严重威胁。********化工有限责任公司经过认真的研究和讨论，对上述安全隐患的整治改造作出了切实可行的设计方案，整治后，将彻底消除公司存在的安全隐患，提高公司抗拒突出性事故的能力，为公司的正常生产和广大员工创造一个安全的生产环境。
1.4.3项目的实施对当前涡阳县的安全预防工作具有重大的现实意义和示范作用。
做好安全工作，树立安全生产、安全发展观念，是构建和谐社会的重要保障。当前，********化工有限责任公司对现35KV变电站安全事故隐患按规范要求设置整改，对当前涡阳县的安全预防工作具有重大的现实意义和示范作用，也是坚定贯彻落实国务院安全生产委员会关于开展火灾隐患普查整治工作精神的具体体现。
表1-1 亳州市近几年火灾事故发生情况 指 标 火灾事故发生数(起) 特 大 重 大 一 般 火灾事故损失(万元) 特 大 重 大 一 般 2002 560 1 559 285 4 281 2003 521 521 325 325 2004 756 756 236 236 2005 1374 1 1373 387 91 2006 987 987 255 2007 327 1 326 359 91 268 表1-2 亳州市火灾事故发生情况(2007年) 项 目 发 生 (起) 死 亡 (人) 受 伤 (人) 损失折款 (万元)
合 计 327 9 1 358.52 8
按事故发生程度分 特 大 重 大 1 91.02 一 般 326 9 1 267.5
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