（3）有利于减轻政府和企事业单位的经济负担，有利于住宅维修经费的筹集。 （4）有利于协调社会各部门在居住区管理工作中的关系。 （5）有利于切实改善居民的居住条件。 3.社会导向型管理模式
这一管理模式可称为社区居民自治模式，主要是指以社区居民为核心，联合社区内各种主体组织、机构，共同参与社区事务的管理，实行真正的民主自治管理的一种模式。 社区建设注重以下几方面的管理体制改革 （1）合理调整街道办事处的功能； （2）明确界定居民委员会的职责； （3）加快民间社会组织的发展； （4）重视公民意识的培育； （5）加强相关法规制度建设。
第二节 物业管理模式下社区消防安全管理
一、当前社区消防安全管理的主要隐患
1.新建小区采用封闭式管理，不少消防车道的出入口被取消 2.消防给水系统不完善
3.消防设施和灭火器材严重不足 4.乱搭乱建现象严重 5.重防盗轻防火
6.居民家中装修滋生火灾隐患 7.没有建立义务消防组织
二、社区物业存在隐患的主要问题根源 1.法律责任不明确
物业管理涉及开发建设单位、业户、公安、社区委员会及城市管理 的多层面，他们之间的诸多权利义务关系不清，致使物业消防安全管理 的责任不明确，相关主体间的法律责任不清。 2.建设和管理不分
大部分物业管理单位是从房地产开发企业派生出来的，这种体制决 定了物业管理从属于、依附于、受制于房地产开发，重销售、轻管理的 问题得不到根本解决。 3.重效益轻安全。
一些开发商受利益驱使在与业户签订购销合同时，有意把关于消防 安全方面的条款弄得模棱两可、模糊不清，对小区内消火栓的设置等硬 件设施尽量做到能少则少，甚至可有可无。 三、加强社区消防安全管理的工作对策 1.建立政府主导的多元化合作机制。
加强政府调控，将公安消防、城建、文化、教育、城管等部门及企、 事业单位联为一体，明确职责、划清责任，形成条块结合各司其职的消防 管理防护网络。
2.发展专业化管理的物业管理企业。
发展扶持独立经营、拥有专业人才队伍、具备先进管理和服务经验的 物业管理企业，并引入市场公平竞争机制，充分发挥行政监督职能，引导 其合法、规范经营。
3.坚持社区消防安全的群防群治。
充分利用社区现有资源，建立集群众共同参与社区管理和专业化管理 于一体的新机制。建立业主委员会制度，使社区居民广泛参与消防安全管 理工作，及时向物业管理单位提出意见建议。 4.严把日常的监督检查关。
公安消防监督部门应经常深入到社区进行消防安全检查，督促制定消 防安全制度，完善消防设施、建立义务消防组织。 5.广泛开展消防安全宣传教育。
借消防进社区之机，加强在社区及小区内的消防安全宣传教育工作。 6.加强对出租房屋及外来人口的管理。
对进驻社区的承租人员经常开展消防安全知识教育，并与其签订安全 防范责任状，督促他们做好消防安全防范工作。并在每个房屋内配备手提 式简易灭火器材，便于及时扑灭初起火，保障居民生命财产安全。
第三节 社区绿化管理
一、存在问题
1.自觉执行绿化法规的意识不够，尚未形成规范化管理； 2.绿化规划与管理与快速发展的城市建设不相适应； 3.管理体制不顺，经费明显不足。 二、营造最佳人居环境的措施 1.规划设计是关键
（1）严格执行规划设计要求
（2）配套设施完善，综合功能齐全
（3）规划要有超前意识，留出一定比例的待建用地
（4）居住区绿化规划设计要注重创新；注重经济实用；注重管理；注 重绿化设计手法。
2.增加投资是提高绿化水平的重要保障
（1）单位自管的房屋，按照有关规定，可由该单位按年度制订支出预 算；物业公司或房产局管理的房屋，则应由物业公司或房产局按年度制 订支出预算。
（2）本着“谁受益、谁投资”的原则，在居民中筹集一定数量的绿化养护 经费，按照物业有关规定中的标准收取绿化费。 （3）分清职责，加强对居住区绿化的保护和管理。
3.完善绿化管理体制，加强养护管理，是提高新建居住区绿化水平的重 要保证
4.增强绿化意识,加大执法力度,保护绿化成果,是提高绿化水平的有效 措施
（1）要强化全民绿化意识，提高公众爱护绿化成果的自觉性。 （2）充分利用媒体大造声势,利用植树节设立绿化宣传、咨询站点,发 放宣传材料。
（3）加大执法力度,严格按照国家、省、市颁布的各项法令法规依法执 政,遏制破坏绿化的违法犯罪行为。
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