投资项目管理办法

投资项目管理办法

第一章 总 则 第二章 项目决策

第三章 项目审批管理 第四章 投资计划管理 第五章 项目资金管理 第六章 项目建设管理 第七章 项目偿债机制 第八章 监督检查 第九章 奖惩责任 第十章 附 则 总 则

第一条 为规范****集团投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的投资项目决策程序和组织实施程序，提高投资效益，结合本市自身实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于****集团内部所有投资项目的管理。 第三条 本办法所称的投资项目，是指****集团利用自有以及筹集来的资金所进行的固定资产投资项目。

第四条 ****集团财务中心、****集团总裁是****集团基本建设项目、更新改造项目的综合管理部门(以下简称“投资主管部门”)，履行****集团投资项目的综合平衡、项目审批、年度投资计划的编制、综合验收、协调监督、审计等综合管理职能。

第二章 项目决策

第五条 ****集团以及所属各单位的投资项目应符合国家法律法规、产业政策、投资政策，并依据****集团总体发展规划以及各企业发展规划、行业发展规划进行编制。

第六条 投资主管部门根据各单位上报的投资意向报告，汇总编制年度投资计划项目，由****集团总裁办公会议研究决定。

项目审批管理 第三章

第七条 ****集团投资项目实行审批制。投资主管部门应当根据有关法律法规规定程序进行审批。

1、 项目投资总额100万元(人民币)以上，项目执行单位应依 次提交《审批项目建议书》、《可行性研究报告》和《初步设 计》。

2、 项目投资总额在100万元以下、50万元以上(含50万元)的 投资项目，项目执行单位应依次提交《审批可行性研究报告》 (代项目建议书)和《初步设计》。

3、 项目投资总在50万元以下、30万以上(含30万元)的投资

项目，项目执行单位可直接提交《实施方案》。 第八条 《审批项目建议书》可由项目执行单位自行编制或委托其他单位编制(重大项目的《审批项目建议书》应由具有相应资质的机构编制)。 投资主管部门收到《审批项目建议书》后应组织相关人员(必要时可外请有关专家)召开研讨会，并形成书面报告呈总裁办公会或分别征询总裁们的意见，最终形成批复下达项目执行单位。

第九条 《可行性研究报告》由项目执行单位组织相关专业人员编制(重大投资项目可委托有相应资质的单位编制)。投资主管部门批复《可行性研究报告》前，应当组织相关专家进行评估，并出具评估论证意见，参加评估人员应承担相应的责任。(重大投资项目应委托具有资质的咨询中介机构进行评估,咨询机构对出具的评

估论证意见承担相应责任) 第十条 《初步设计》由项目执行单位委托有资质的设计单位编制。投资主管部门批复初步设计前，应组织或委托有资质的相关机构和专家，对初步设计方案进行优化，并对投资概算进行评审。

《初步设计》确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围。项目概算有下列情形之一的，项目可行性研究报告应当重新报批:

(一)超过已经批准的投资估算10%以上的;

(二)超过已经批准的投资估算金额在50万元以上的(含50万元); (三)项目建设内容、建设标准等发生重大变更的。

投资主管部门收到修改完善的《初步设计》后，应立即上报总裁办公会或分别上报各位总裁。

第十一条 项目执行单位应当依照批准的《初步设计》和项目概算，进行施工图设计。禁止边勘察、边设计、边施工。

施工图设计完成后，项目执行单位应当按照有关法律、法规及规章规定报有关行政主管部门进行技术性及政策性审查。施工图未经审查批准，不得使用。

第十二条 项目执行单位依据经批准的施工图设计，遵循概算控制预算的原则，编制工程预算，合理确定工程造价。

项目预算有下列情形之一的，项目概算应当重新报批: (一)超过已经批准的投资概算10%以上的;

(二)超过已经批准的投资概算金额在50万元以上的(含50万元); (三)项目建设内容、建设标准等发生重大变更的。

第十三条 工程预算编制完成后，项目执行单位应当上报财务中心。财务中心依据批准的《初步设计》和工程概算进行投资评审，核定施工图预算并以此作为工程招标或者工程发包的最高限价。

第四章 投资计划管理

第十四条 申请纳入****集团年度投资计划的项目，应当符合下列条件: (一)符合****集团总体发展规划投资方向的项目;

(二)项目执行单位自身有能力实施建设、经营管理和确保发展的项目; 第十五条 ****集团投资项目计划包括下列内容:

(一)****集团年度投资总额;

(二)项目名称、项目执行单位、建设规模和内容、建设期限、项目总投资和资金来源，年度投资计划和资金来源、年度建设内容，项目偿债主体及偿债资金来源等;

(三)投资项目的前期工作费用; (四)投资补助、贴息资金总量。

第十六条 投资项目因急需，确需调整年度投资计划的，由投资主管部门会同项目执行单位制定调整方案，报总裁办公会审批。

项目资金管理 第五章

第十七条 投资项目资金实行专户存储、专帐管理、专款专用。项目执行单位应严格按照《会计法》规定进行财务管理和会计核算，建立健全与建设资金管理相适应的财务会计机构，配备具有相应业务水平的财会人员，并接受投资主管部门监督。

第十八条 项目执行单位应按投资计划和工程进度拨付工程款。工程款支付累计额达到工程造价的70%时暂停拨付资金，待财务中心对项目竣工决算进行审查，并经审计部门进行竣工决算审计后方可予以清算。 第十九条 项目法人按照计划规定的建设内容、规模、标准使用资金。有下列情形之一的，投资主管部门可暂缓或停拨建设资金: (一)拆借、挤占、挪用、滞留项目资金的;

(二)擅自改变项目建设内容、提高建设标准的; (三)资金未实行专户存储、专账管理的;