力保障。基层工商所经常遇到执法难的尴尬局面。如梧州市苍梧县工商局龙圩工商所执法人员最近在查处一起未经检疫的私宰猪肉时，当事人莫钦泉在现场不但拒不配合执法，喊打喊杀威胁执法人员，还拿起杀猪刀强行将部分猪肉转移、藏匿，为执法人员现场取证设臵了巨大障碍，执法曾一度陷入僵局。这种案件往往是在市场巡查时发现的，没有预见性而且要迅速查处，所以不可能随时都能得到公安警力的配合，在这种情况下，工商部门要有效查处案件的难度可想而知。
（四）行政干预简接制约。就当前而言，把行政干预相当于直接作用于工商执法机关的软暴力并不为过。当前，各地都在努力发展经济的大环境下，部分地方政府为了招商引资，出台了一系列的优惠政策，要求工商部门简化登记程序、放宽登记条件、降低登记门槛，甚至以“强化招商引资服务，营造良好招商环境”为由，要求工商部门“特事特办”，对一些企业跨越程序办理登记甚至对不符合条件的企业予以登记。更有甚者，限制工商部门对一些企业进行正常的执法检查。如在梧州市苍梧县，该县就有规定，如果县工商部门要进入县工业园区(该县招商引资企业管理区)对企业进行执法检查，必须在取得县招商局和县工业园区管理委员会同意后，才能开展正常的执法。这种现象从当地政府的角度来说是为了维护外来投资者的权益，防止有关部门随意骚
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扰其正常的生产经营和生活秩序，但从另一个角度看就是地方保护主义了。作为基层工商执法部门，在查处案件过程中还会陷入各级政府领导说情的尴尬境地。特别是在查办各种经济案件时，往往都有各级领导出面说情。考虑到执法实际，这些因素当然不能臵之不理，而一味地严格执法往往使基层工商部门的工作陷于尴尬地步，这就很容易迫使工商执法人员直面行政乱作为或行政不作为的风险。现实中，领导的面子(尤其是相隶属的主要领导)要顾及，但举报人和行风监督员们也在监督着工商部门的行政执法，该如何处理这就让基层工商部门处于两难境地。
（五）执法人员素质参差不齐。当前在基层工商部门，工商执法人员的素质也存在参差不齐的现象，有个别人现场笔录不会写，询问笔录不会问，案件程序不熟悉，一年办不了一个案，就算办个案，也是漏洞百出，经不起审核，更应付不了行政复议和诉讼。究其原因，往往是主观上学习意识差、自我加压少，责任心不强。另外，由于工商系统队伍更新换代周期较长，工商队伍的整体素质还有待提高。部分基层执法人员尤其是新公务员未经过系统的、专业的培训，加上执法实践经验不足，无法正确理解执法的社会意义和目的，未树立正确的执法理念，不能严格执行执法程序的要求，执法的方法简单，思维传统，甚至引用法条不恰当的现象也时有发生，不能有效履行职责和保证公平执法，可
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能会带来损害了当事人合法权益，败坏了执法形象的严重后果。
三、规避市场监管执法风险的几点设想
客观地说，市场监管执法风险无处不在，而要有效规避这些风险却不是一朝一夕或者突击整改可以解决的事情，需要工商部门从大局出发，从个人做起，对可能存在的风险点逐个排查和分析并建立长效防范机制。
(一)强化法律法规的学习，不断提高履行职责的能力。社会主义法制是在不断完善和变革的，随着工商职能的调整、转型，相关配套的法律法规也存在一定的完善和更新，这就需要工商执法者不断进行法律知识更新。如不加强学习就会面临法律主体、法律依据、法律程序等变化而造成的法律风险。如《投机倒把行政处罚暂行条例》及其《实施细则》的废止，使工商部门失去了一些监管领域的执法主体地位；国务院《特别规定》对工商部门在食品安全监管流通环节的职能界定，又使工商部门在执法监管时的法定管辖权较之先前有了一定的拓展和延伸，等等，如果工商人员不加强学习和熟悉相关法律法规就很容易因盲目执法而发生监管失职、失察、越权、越位、缺位等风险。
(二)加强政治理论学习，牢固树立“执法为民”的思想。坚决以党和国家的大局为重，以服务经济社会又好又快发展为目标，牢牢把握国家工商总局提出来的“四个只有”，做到“四个
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统一”，推进“四化建设”，依法行政，秉公执法。树立正确的人生观、价值观和执法观。
(三)强化执法纪律监督检查，加强社会监督。要建立健全行之有效的办案监督机制，由纪检监察部门介入市场执法，对查办案件的整个过程进行跟踪和监督，有效地预防错案和人情案的发生。作为市场监管场所执法人员要增强市场监管廉政风险防范意识，严格遵守廉洁制度和纪律，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等有损工商形象，影响市场监管和行政执法的行为发生。
(四)加强行政指导和服务，减少案件发生。工商执法人员要加强对辖区企业和个体户的检查和指导，帮助其依法开展生产和经营活动。并实施“市场预警制”，对一些轻微违法行为以教育为主，对其发出预警并限期整改，尽量减少辖区内案件的发生。
(五)加强岗位练兵，不断提高办案水平。俗话说，打铁必须自身硬。要办好大案、要案、铁案，首先自身必需具备高的素质。因此，岗位练兵要制度化和长期化，除了加强业务理论培训外，尤其重要的是实践，如果不能参与实际案件的查办，就模拟各类案件根据实际开展实战式演习，在重视练兵过程的前提下，对练兵的结果也要通过考核来评定，建立好相应的考核制度和激励机制，以起到激励先进，鞭策后进的作用，不断提高整体查办案件的实际操作能力，提高整体办案水平。
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