2019年10月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政管理学试卷 （课程代码00277）
本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。 注意事项∶
1.本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。
2.应考者必须按试题顺序在答题卡（纸）指定位置上作答，答在试卷上无效。 3.涂写部分、画图部分必须使用2B铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。
第一部分选择题
一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l分，共25分。在每小题列出的备选项中，只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1.古典学派代表人物威尔逊的代表作是（）。 A.《政治与行政》 C.《行政研究》
B.《行政学导论》
D.《工业管理及一般管理》
2.著名的“POSDCRB七功能说”的提出者是（）。 A.法约尔 C.高斯
B.雷格斯 D.古立克
3.西蒙认为∶整个行政管理过程的中心是（）。 A.计划 C.决策
B.组织 D.执行
4.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界占有一席之地的是（）。
A.古立克 C.古德诺
5.通常所说的社会环境是（）。 A.自然行政环境 C.微观行政环境
B.人造行政环境 D.政治行政环境 B.约翰·M·高斯 D.弗里德·雷格斯
6.地方政府权力的法律基础是中央政府、地方必须服从中央但不完全依附中央、财政上享
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有部分自主权的分权模式是（）。
A.政治性分权模式 C.法律式分权模式
7.下列不属于行政权力特性的是（）。 A.公共性 C.任意性
B.执行性 D.有限性 B.行政权转让模式 D.行政性分权模式
8.1917年俄国革命建立的第一个无所不包的国家是（）。 A.计划经济国家 C.资本主义国家
9.弱势政府时期又称（）。 A.“积极干预”政府时期 C.“全能”政府时期
B.“道德人”政府时期 D.“守夜人”政府时期 B.市场经济国家 D.封建主义国家
10.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是（）。 A.监督机构 C.派出机构
B.咨询机构 D.辅助机构
11.邓小平指出“精简机构是一场革命”的年份是（）。 A.1980年 C.1990年
12.现代文官制度产生于（）。 A.英国 C.法国
B.美国 D.中国 B.1982年 D.1992年
13.从机关后勤的角度而言，机关环境管理亦称（）。 A.行政人事管理 C.机关文件管理
B.会议管理 D.机关庭院管理
14.按照信息是否进行反馈，行政沟通可以分为（）。 A.正式和非正式沟通 C.单向和双向沟通
B.上行和下行沟通 D.上行和平行沟通
15.支持行政组织的目标并能够提高行政组织工作绩效的冲突是（）。 A.个人之间的冲突
B.功能失调的冲突
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C.个人与团体之间的冲突 D.功能正常的冲突
16.下列不属于行政监督对象的是（）。 A.工勤人员 C.公安局局长
B.政府办公室主任 D.某市市长
17.美国著名的政策科学家林德布洛姆提出了（）。 A.理性决策模式 C.有限理性决策模式 18.经济方法的核心是（）。 A.个人利益 C.物质利益
19.电子政务概念的核心内容是（）。 A.观念 C.流程
B.机构 D.政务 B.精神利益 D.社会利益 B.渐进决策模式 D.混合扫描决策模式
20.民族自治地方的人民代表大会有权制定（）。 A.行政法规 C.行政规章
B.自治条例和单行条例 D.宪法
21.以德治国的国家治理原则和模式的核心组成部分是（）。 A.依法行政 C.道德建设
B.以德行政 D.制度建设
22.通过测定投入行政管理的辖区居民人均费用来衡量行政绩效的评估方法是（）。 A.成本与投入的比率测定法 C.人均投入测定法
B.单位成本测定法 D.经济改进余地测定法
23.行政绩效评估过程的第一步是（）。 A.制定计划 C.管理控制评估
B.初步调查 D.详细评估
24.新兴工业化国家的行政发展模式是（）。 A.希腊模式 C.内源式发展模式
B.法德模式 D.英美模式
25.贯穿于WTO规则中的一个最基本要求是（）。
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A.信息公开 C.规则公开
B.结果公开 D.程序公开
二、多项选择题：本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。
26.研究和学习行政管理学的具体方法有（）。 A.规范方法 C.案例方法 E.理论联系实际法
27.政治环境的主要因素有（）。 A.国家政权组织形式与实际运行状况 C.社会团体的发达程度 E.经济结构
28.现代行政权力的特点有（）。 A.自主性增强 C.作用范围日益广泛 E.法理性权力
29.我国改革开放前，行政职能的主要弊端有（）。 A.造成政府机构膨胀 C.社会缺乏动力机制 E.容易产生腐败
30.行政管理机构的特性有（）。 A.合法性 C.系统性 E.执行性和管理性
31.行政组织的组成要素包括（）。 A.国际要素 C.行政人员 E.精神要素
32.下列对行政管理方法的地位和作用描述正确的有（）。
B.行政职位 D.行政体制 B.主体性 D.权威性
B.企业缺乏动力机制 D.资源配置效率低下 B.自主性降低 D.内部功能日趋分化 B.政党制度
D.社会流通性的发达程度 B.经验方法 D.比较方法
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A.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介 B.执行行政功能的重要环节 C.实现行政目标的途径 E.行政管理的中心
33.行政道德规范的基本特征有（）。 A.强制性 C.自律性 E.他律性
34.学者芬维克提出的“3E”指标是（）。 A.效率 C.公平 E.公正
35.行政改革的基本内容有（）。 A.功能调整 C.行为变革 E.司法变革
B.政党建设 D.结构重组 B.经济 D.效益 B.政治性 D.相对稳定性
D.行政管理追求的目标
第二部分非选择题
三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。 36.简述行政权力和行政责任之间的关系。
37.简述行政机构设置的程序。
38.简述行政沟通的特点。
39.简述公平评估指标的类型。
40.简述当代中国行政发展的基本特征
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四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。 41.试述依法行政和以德行政的相互联系。
42.试述民政行政管理的内容。
五、案例分析题：本题10分。
43．近年来，F市管道天然气进口价格连续上涨，导致F市天然气供应企业经营成本提高、经管困难，因此，F市天然气供应企业多次向F市发展改革委员会申请调整F市管道天然气供应价格。
为了回应企业诉求，F市发展改革委员会成立了成本监审小组，并对F市管道天然气市场价格开展简单调查，收集了少量信息，然后制定了两套管道天然气价格调整方案。针对这两套调整方案，F市发展改革委员会组织了有社会群众、企业代表参加的听证会后，就直接将其报给市政府，市政府直接迅速确定了其中一套方案，并公布施行。
事后，某第三方独立机构受邀对该行政决策进行评估，对在该市居住超过两年、家里使用管道天然气的部分市民进行了调查。调查发现，仅有两成以上市民听说过该市管道天然气销售价格调整，仅有一成市民对该市管道天然气销售价格调整工作表示满意，90%以上的被访市民认为政府部门在制定管道天然气销售价格调整政策时，没有征求过他们的意见。
问题∶（1）行政决策的基本程序通常包括哪些?（4分） （2）结合案例，谈谈完善我国行政决策程序的措施？（6分）
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