苏锡常都市圈规划文本 目 录
目 录
第一章 总 则............................................................................................. 1 第二章 区域发展目标和战略 .................................................................. 3
第一节 经济社会发展目标和战略 ................................................ 3 第二节 空间组织与引导 ................................................................ 5 第三章 基础设施建设 .............................................................................. 9
第一节 运输通道和基础设施走廊 ................................................ 9 第二节 交通运输设施 .................................................................. 10 第三节 水资源利用 ...................................................................... 13 第四节 天然气利用 ...................................................................... 13 第五节 电力设施 .......................................................................... 14 第六节 信息基础设施 .................................................................. 15 第四章 生态建设与环境保护 ................................................................ 16
第一节 分区生态建设 .................................................................. 16 第二节 环境综合整治 .................................................................. 17 第三节 防灾减灾 .......................................................................... 21 第五章 文化建设与旅游发展 ................................................................ 23
第一节 文化建设 .......................................................................... 23 第二节 旅游发展 .......................................................................... 24 第六章 区域空间管治协调 .................................................................... 26
第一节 管治协调准则 .................................................................. 26 第二节 内部区域管治协调 .......................................................... 27 第三节 外部区域管治协调 .......................................................... 37 第七章 区域协调措施和政策建议 ........................................................ 41
第一节 协调管理措施 .................................................................. 41 第二节 区域人才流动机制 .......................................................... 43
苏锡常都市圈规划文本 目 录
第三节 区域资金流动机制 .......................................................... 44 第四节 乡镇镇区和农村居民点撤并的政策机制 ...................... 45 第五节 行政区划调整建议 .......................................................... 45 第六节 土地利用机制 .................................................................. 46 第七节 推进区域协调发展的近期对策 ...................................... 46 第八章 附 则........................................................................................... 48
苏锡常都市圈规划文本 第一章 总 则
第一章 总 则
第1条 为贯彻中共江苏省委、江苏省人民政府召开的全省城市工作会议精神，落实《江苏省城镇体系规划》，提升苏锡常整体协调发展水平，编制《苏锡常都市圈规划》（以下简称为本规划）。
第2条 随着经济全球化、区域一体化和信息化进程的不断加快，都市圈以规模经济和设施集约优势，日益成为要素集聚和经济发展的巨大载体和主导力量；我国加入WTO以及知识经济发展，国内市场化加快，地区之间竞争加剧，要求区域经济从体制到机制都要进行全方位的改革，为适应日趋复杂的竞争环境和整合创新的迫切需求，苏锡常必须以都市圈的构建为手段，以产业和空间协调及区域组织制度创新为手段，实现苏锡常三市和全省的共同发展。
第3条 苏锡常都市圈应在以上海为中心的沪宁杭城市群中，组合苏中，辐射苏北，联合浙北，围绕上海，相对独立，互惠互利，率先实现现代化，不断提升发展水平，加快经济国际化，积极融入国际经济贸易体系和世界城市体系。
30017513苏锡常与上海的比例(%)..20046.6563411001354.261321.634551.153341.5131.60757.96386.99226.01620.20土地面积(平方公里)人口（万人）国内生产总值(亿元)实际利用外资(亿美元)利税总额（亿元）地方财政一般收入（亿元）苏锡常上海 表1 苏锡常与上海的比较（2000年）
第4条 苏锡常都市圈发展的总体要求是：以苏州、无锡、常州
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苏锡常都市圈规划文本 第一章 总 则
为核心优化区域城镇空间布局，加强都市圈内城镇布局网络化；统筹安排和积极推进区域性重大基础设施和公共设施的共建共享，加强特大城市与周边地区的各项联系，促进中小城市的合理集聚优化资源配置，避免重复建设；加强生态环境、人文环境的保护与建设。
第5条 本规划的指导思想是：本着“注重协调”的原则，在尊重苏锡常各方利益的基础上，以追求区域整体利益和长远利益最优为准则，通过跨区域基础设施、大型骨干工程的建设和对城乡空间开发与保护的引导，整合苏锡常都市圈的整体实力和竞争能力，促进苏锡常经济社会的快速健康发展；增强苏锡常对全省经济社会发展的辐射和带动能力，加快推进全省城市化和现代化进程。
第6条 本规划的重点是：苏锡常三市之间的空间发展、城镇布局、交通网络、区域基础设施和社会公共设施、旅游空间组织、生态环境保护等重大问题的协调，优化提高综合竞争力，体现对苏锡常各级城乡规划和相关专业规划的指导作用。
第7条 本规划的依据是：
《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）；
《江苏省城镇体系规划（2001—2020年）》；
《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》； 《苏州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》； 《无锡市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》； 《常州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
第8条 本规划的范围：苏州、无锡、常州三市全部行政区域。 本规划的期限：2001—2020年，并对近期（2005年）的主要发展目标予以明确。
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