（二）强化基层更新管理职能
新区各办事处成立城市更新工作小组，由办事处分管领导担任组长，负责城市更新相关工作的落实，主要包括更新项目意愿征集、组织项目申报与初审、协助进行用地清理与拆迁补偿安置工作、项目实施监管等，为城市更新项目开展提供全程主动服务。 （三）成立重点统筹片区专项工作组
为便于重点统筹片区协调、快速、高效地开展各项工作，建议以新区管委会领导挂点的方式成立各统筹片区专项工作组，全面负责片区内城市更新工作，按照片区规划与进度要求制定实施工作方案，落实相关部门任务，明晰责权关系，协调城市更新与采取其他开发方式项目的关系，加强土地房屋确权清理、搬迁补偿与安置等工作的组织协调，明确项目实施进度，协助开发主体及时解决实施中的具体问题，并定期向新区城市更新工作领导小组办公室报送项目推进情况。
三、完善更新政策体系
（一）出台重大更新项目和工业区升级改造项目鼓励政策
对于位于重点统筹片区内，用地规模在10公顷以上、多功能、混合型的综合性重大更新项目，以及对工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类项目，在土地使用、水电配套、税收、资金扶持、设施代建等方面制定优惠政策，鼓励社会资本全方面、宽领域地参与大片区综合性的城市更新，加快推动新区产业升级转型。 （二）完善综合整治和功能改变配套政策
参考借鉴香港、广州、厦门等城市关于“整栋工业厂房自改成为商业可免补交地价差价”、“老旧居住区加装电梯可使用住房公积金”等做法，加快研究鼓励综合整治、功能改变的配套政策，综合利用产权、年期、地价、规划、税收等手段，倡导以综合整治整治、功能改变为主复合式的城市更新，允许增加建筑面积与部分改扩建，鼓励新建或功能改变解决工业区配套不足的问题，通过加装电梯、修建连廊等多种手段，改善旧居住区生活环境，以达到投入小、实施快、成效高的目的，实现有机更新。
（三）探索土地房屋确权与拆迁补偿办法
以全市土地制度改革为契机，以无争议为原则，尊重历史，实事求是，通过研究非农建设用地的开发建设、确权、调整、指标落地等后续管理的政策，以创新思维来解决城市更新中遇到的确权瓶颈。在尊重市场化拆迁机制的前提下，参考香港“同区七年楼标准”的做法，结合新区实际，制定房屋搬迁补偿与安置的指导性政策与标准，探索货币补偿、本区域就近安置、跨区域异地安置等多种途径破解搬迁难的问题。
四、优化更新项目管理
（一）加强项目申报流程管理
明确计划申报和审批的程序安排与具体要求，适度从严完善计划申报的条件，对于申请以拆除重建方式实施城市更新的特定城市建成区，除符合全市城市更新有关政策外，还应遵循以下条件：符合龙华新区综合发展规划和实施方案的要求，符合新区道路和公共基础设施实施计划要求，优先鼓励统筹片区范围内的城市更新项目申报，严格“工改居”类更新项目的审核。 （二）建立统筹片区和更新单元规划联合审查机制
对于统筹片区规划以及统筹片区内的更新单元规划，为简化规划审查流程，加快规划审批，建议集中区城建局与规划国土龙华管理局的行政资源，成立联合审查工作小组（统筹机构），形成更新规划联合审查机制。对于统筹片区范围之外、市场主体申报的更新单元，在不违背《城市更新办法实施细则》的前提下，为加快审批速度和提高实施可行性，新区城市更新职能部门应主动对计划申报主体编制的单元规划予以指导。 （三）定期清理更新计划
从严执行新区城市更新项目的清理制度，实时跟踪新区范围内的更新项目实施进度，对存在延迟的更新项目，向项目计划申报主体催告推进项目实施，逾期仍未按要求完成的，应按程序调出更新计划，使新区更新单元计划有“进”有“出”，实现新区更新项目动态管理。
五、建设城市更新支持系统
（一）搭建城市更新公共服务平台
将辖区范围内的城市更新单元计划、规划、实施主体确认、项目进展以及重点统筹片区实施等内容进行信息化录入，建立新区城市更新信息库，实现新区城市更新的统一工作平台管理，加强城市更新实施的信息共享，便于及时总结梳理城市更新实施中的经验和问题，优化服务，为加快城市更新项目实施工作提供有力保障。 （二）设立城市更新专项资金
新区政府每年从区国土基金中安排一定比例资金，建设新区城市更新专项资金库。专项资金主要用于统筹片区范围内政府负责的公共基础设施建设费用，旧工业区、旧居住区综合整治与功能改变的资金扶持，以及城市更新的相关奖励与宣传等工作。成立专项资金管理机构（部门），规范新区城市更新专项资金使用，实行计划管理，做到专款专用，提高专项资金的使用效率。
六、实行更新监督考核机制
（一）建立城市更新工作绩效考核机制
充分发挥目标绩效考核的导向、激励和约束作用，加强对基层城市更新工作计划和目标完成情况的动态管理，每年年底由领导小组办公室根据新区城市更新各部门城市更新工作的完成情况，开展城市更新绩效考核评估工作，并把考核成绩纳入部门年终总体绩效考核中。 （二）建立统筹片区督查机制
由领导小组办公室根据各重点统筹片区的工作进度计划，定期对各重点统筹片区专项工作组进行督查，建立起城市更新关键环节控制机制，督促统筹片区内各项任务的落实，并定期把片区工作进展与实施情况向新区城市更新领导小组报告。 （三）加强社会宣传与监督
采用新闻媒体报道、公益广告等多种形式，向广大居民群众宣传全市及新区城市更新相关政策；全面规范各部门的工作流程和运作模式，定期向公众发布新区城市更新实施情况，广泛接受社会监督。
附表1： 专项行动计划表 序号 具体行动 工作内容 效益更新行动计划 开展全区旧工业区和及其产业发展现状调查工作，制定产能落后厂房用地改造潜力的清单； 编制三大转型升级示范区和四大战略性新兴产业基地的专项规划，在此基础上制定重点园区用地整合实施工作方案； 1 产业用地整合行动 大力推进建滔、旭联、天诚三个已列入单元计划的工改工项目，积极培育重点产业园区内工业区升级改造项目，以用地整合为新区重点产业发展腾挪空间。 开展工业区改造意愿调查，对意愿改造为非产业功能的，结合新区空间结构建设重点与统筹片区实施进度，合理安排项目实施时序； 2 产业功能调整行动 优先培育与推进产业园区内改造为产业配套用房、配套小型商业、配套单身公寓、配套办公的更新项目。 开展各大园区土地节约集约利用潜力评价，完成各园区空间再利用的更新统筹规划； 轨道站点周边高强度开发，一般地区适度开发；研究制定工业区升级改造规划和工改其他类项目规划的容积率与拆建比和贡献率相关联3 用地集约利用行动 的一般参考标准； 制定工改工项目的鼓励引导政策，以及工改商住类的控制性安排。 制定配建创新型产业用房的统筹安排和集中利用计划； 4 生产性服务建设行动 结合更新建设观城、福民、茜坑、大浪东、清湖的产业公共服务平台。 5 特色园区示范行动 开展“观澜文化产业园”低碳更新试点，重点推进大水田古村、新围场古村历史遗迹保护与适度旅游开发工作，围绕产业转型、生态保
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