浅谈工程实施过程中的安全监理工作

浅谈工程实施过程中的安全监理工作

随着我国城市建设与开发规模的日益加大，建设过程中引发的施工安全事故也屡见报道，而如何避免安全监理风险也己成为业内的热门话题。的确，发生安全事故有各种原因及因素，笔者认为，工程建设过程中一旦发生安全事故，不管原因如何客观，对监理合同的屡行，监理单位的信誉和效益均会造成严重的不良影响，对个人更是严重，有过因此被判刑的例子。所以就当前而言，监理工程师如何采取措施，做好工程实施过程中的安全控制，将安全事故率降到最低才是首选。本文就工程实施过程中一些常见的监理安全控制措施作一些粗浅的论述与大家共商讨。

1 合理编写、监理规划，明确安全监理工作程序

(1）、监理规划是指导项目监理部全面开展监理工作的文件，也是建筑主管部门以及业主确认监理是否实施监督管理及履行监理合同的重要依据，因而监理规划的编写，不仅体现了监理行为的“三控三管一协调”，而且要制定完善的监理安全控制体系和安全监理程序。同时，分别对施工招标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等工程建设四个阶段编制相应的安全控制措施，对诸如承包方的安全资质、承包方提交的安全控制体系、安全技术措施、各合同主体之间签定的安全生产协议书进行审查，发现有问题则要采取相应对策。而上述四个安全控制阶段中，施工阶段因为工作面广，环境因素复杂而成为安全事故的多发阶段，应重点控制。

(2）、制定安全控制程序，应根据施工过程中主要的安全控制要点，分别安排人员、岗位，明确责任、控制程序、控制措施。同时，计划程序要详细到施工到哪个阶段、哪个部位要注意哪些隐患，要对那些部门做出指令和提醒。总之，监理工程师应根据监理规划总的要求实施安全控制，在监理过程中，每个监理都是安全监理，安全不只是专职安全监理的责任，在监理过程中发现的任何安全问题都要及时沟通汇报，及时采取措施。如市区某工地，我们的水电监理在检查水电施工中发现一处楼梯口没有围护，存在较大隐患，当即通知了施工方及总监，使问题得到及时解决，避免了发生安全事故。

2 安全控制应全过程、全方位，点面结合，重点突出

建设监理过程复杂，面广量大，考核的指标繁多，安全控制也不例外。“安全第一”永远是工程建设中不可或缺的主题。引起安全事故的原因很多，而抓住主要安全隐患源头，采取相应控制措施，才能做到有的放矢。监理工程师要着重控制的安全隐患源头概括起来不外乎以下三种：

(1）、与建设的人员行为：人是施工作业的主体，安全控制，首先要控制人的不安全行为。监理工程师的具体控制对象主要为承包方的安全管理体系、各项工作制度、特殊操作人员的持证上岗、施工操作人员的精神状态及熟练程度、安全管理人员是否上岗到位、相关安全生产责任人是否产生麻痹思想等；现在的施工存在管理薄弱，人证不符现象，报上来的人员与实际现场的不符，甚至很多是根本没经过培训的，这就造成了很大的安全隐患，我们常听说的无证电焊工就是个例子；现在施工人员大多是农民工，流动性大，素质普遍不高，必须通过农民工学校学习及三级安全交底，使之提高安全意识，掌握安全知识，避免事故发生。

(2）、“物”的不安全状态：这里所指的“物”是指施工过程中所使用的各种机械、器具、设备、材料等，例如塔吊、施工电梯、施工临时用电等。现在的施工单位在安全上的投入能省则省，很多设备存在老化，破损现象，如新区某工程配电箱漏电保护开关失灵，开关箱一箱多用，用护套线代替电缆线等；井字架没有限高，限重装置等。监理工程师要定期检查其运行状态、灵敏程度、是否有良好的防护和保险装置、性能参数是否满足施工要求等。同时对一些易燃易爆材料如木材，油漆等，要求专门堆放、专人看护；

(3）、施工环境：施工环境因素很多，主要有工程技术环境能够，如水文、地质条件、阴雨天气对深基坑开挖的安全影响；管理环境，如承包方的管理制度、劳动纪律对安全施工的约束影响；劳动环境，如高空作业面的布置、卷扬机操作人员的视野是否受阻等影响。环境因素对施工安全的影响是多方面、不确定性的，因此也最难掌握运用和控制。如去年在园区工地上，一次暴雨过后，在对脚手架复查中发现外墙脚手架基础沉降厉害，立杆已经歪了，给安全造成了严重隐患，由于发现及时，得以解决。

另外，现场伤亡事故的表现形式也是多方面的，主要有高空坠落、机械伤害、异物打击、触电和支护坍塌等五大类。而监理工程师在安全控制过程中要着重抓住主要矛盾，掌握易发事故和常见事故的阶段、部位、工序、环节等，因地制宜，

采取措施要求承包方加以防范和控制。如有深基坑施工的，特别要注意深基坑坑边围护，及基坑支护等，防止人员坠落及基坑坍塌。

3 注意工作方法、提高工作效率

(1）、从大的方面讲，工程建设监理是微观的、内部的监督管理活动。因此搞好安全控制，还要与建设行政主管部门相配合，做好外部的宏观的安全控制。例如配合政府建设行政主管部门组织的安全检查、现场文明施工、大型施工机械的安检等，对一些安全隐患明显而承包方不按照要求执行时，可通过其它渠道请示政府劳动安全部门强制执行。如园区某工程因设计变更后增加了悬挑脚手架，而施工单位在没有编制施工专项方案并按程序报审的情况下，直接施工，给安全带来了很大的隐患，监理立即要求停工，并告知了业主，促使业主运用其权利与职责，终于使施工单位改正了错误，按要求进行了施工。

(2）、安全控制中，监理方还必须取得业主以及承包方的工作配合。监理工程师在实施监理过程中应通过各种途径和手段，在做好自身监理工作的同时，提醒业主和承包方施工安全同样是施工工期、施工投资控制的基本前提和条件。一旦发生安全事故，处理需要大量人力和才力不算，还要拖延工期，同时施工作业人员的心理也受到影响，必然导致生产率低下。因此要让承包方明白，劳动安全费用己包含在工程预算和管理费用中。施工安全措施得不到落实，发生伤亡事故才是最大的浪费。在监理实践中我们采用进度款审批中对安全措施费加强审核，以督促施工单位在安全中加大投入，取得了良好效果。

(3）、业主始终是掌握着工程建设决策权的管理主体，并承担着主要风险，监理方作为受委托方，应协助业主和承包方签订安全协议以及监督管理总包方和分包方之间的协议，以及监督管理总包方和分包方之间的安全协议。工作中应态度坚决，不卑不亢，始终以公众的立场处理问题。安全控制上应有超前意识，通过工地例会、现场指令、监督执行等手段，能预见并提醒、指导、督促承包方，使其在安全问题上有足够重视并提前采取措施，如在恶劣天气到来前通知施工单位做好应对措施。监理工程师在现场一旦发现安全隐患，应立即要求承包方采取补救措施。安全始终是第一位的，处理时应不留情面，不能以任何借口姑息迁就。应发挥自己掌握第一手资料的优势，变被动监理为主动监理。保持安全控制的连

续性和建设方的协调性，常抓不懈，将安全隐患控制在萌芽状态，才能起到事半功倍的效果。

(4）、工作过程中，现场监理工程师应注意工作方式和作风，监帮结合。在严格履行监理自身职责的前提下，为承包人出谋划策、进行安全技术咨询、提出安全合理化建议、帮助承包人建立安全完善保证体系、组织各种形式的安全知识讲座等。通过实行动赢得承包人对建立安全控制的支持和配合。而不是高傲自大，盛气凌人，而是要谦虚谨慎，以理服人，做到公正廉明，心底无私天地宽。

4 积累经验、提高处理问题的应变能力

(1）、工程建设一次性投资大、风险大、生产和管理方式特殊，加之具有单项性、隐蔽性。因此监理工程师对安全控制应灵活运用、因地制宜，运用各种手段达到控制效果。这方面经验和技巧是非常重要的，是规范图集上所没有的。而经验和技巧的取得，主要靠平时的不断探索和积累。如说话技巧，该说的一定说清楚，不该说的一定不说，做到心平气和，以理服人。例如承包方往往会就一个含糊的问题提问“这样可以吗”你不吭气或随口嗯一声，则成为承包方，会以“某某监理工程师已同意”或“已默认”等。因此，监理工程中做事说话一定要谨慎，不要让人钻空子，一切以文字记录为依据。

(2）、工程师应结合现场，不失时机做好监理记录。现在手机功能强大，可以拍照，摄像，我们应该充分利用，多看，多记录，养成勤记录的习惯。对已经发生或将要发生的对安全方面有影响的事件详细记录。文字记载要清晰、真实，并有影像资料，以便对有关问题的检查和评估时做到有案可稽。如在许多工地，工人不戴安全帽，高空作业不系安全带，我们必须拍下来，作为通知单附件，发给施工方，这样更有说服力，也避免了耍赖扯皮。同时应掌握自己的职责范围，能现场处理的现场处理，需汇报的要汇报，需安排的安排。在许多工地，当我们监理拿起相机，手机要拍照时，施工人员都很紧张，他们知道哪里又错了，赶紧改正，起到了事倍功半的效果。

综上所述，做好建设监理工作中的安全控制，做到真正意义上的安全风险规避，并不是一件轻松易行的事情。因为工地上瞬息万变，除了对其合理定位以及提高认识以外，还要求监理工程师具备良好的业务素质、高尚的职业道德、丰厚的工作经验以及良好的敬业精神。我们所提倡“安全第一，预防为主”已不能作

为一种口号，更应作为履行合同义务的一部分得到贯彻和执行。这不仅是业主的期望，社会公众的要求，也是监理单位自身发展的需要，更体现监理服务是全过程、全方位技术服务的特性，也体现了我们监理工作的价值。