新型贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对措施

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新型贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对措施

作者：李明睿

来源：《对外经贸实务》2020年第02期

摘 要：当前在全球农产品贸易体系中，关税保护的作用在下降，而技术、劳工及环保标准等新型壁垒的作用在不断加大。新型贸易壁垒的出现，不仅使得我国农产品出口受阻，还加大了出口成本以及容易遭受贸易保护主义歧视，但客观上也有助于我国农产品出口质量提升和品牌塑造。因此，为了应对新型贸易壁垒，我国应该关注国际贸易标准，大力提升农产品质量;针对性应对发达国家市场需求和不断开拓新兴市场;加大农业境外直接投资力度和保护劳工权益，进而逐步消除新型贸易壁垒对我国农产品出口限制。

关键词：新型贸易壁垒;农产品出口;技术标准;环保标准;劳工标准

近些年来，随着双边或区域性自由贸易协定的不断增多，农产品贸易发展迅猛，除了部分敏感领域之外，大部分农产品的关税水平是处于下降态势。在各国农产品关税下调的情况下，发达国家对农产品贸易的保护手段逐步转向劳工保护、环境保护等领域。在农产品贸易中，如果不符合技术、劳工、环保等标准，进口国很可能就会对出口国的农产品实施扣留或是命其召回，一旦被扣留或召回，对出口国而言就损失较大。我国自从2004至今，农产品贸易一直是处于逆差地位，已经成为全球农产品第一进口国，2018年逆差达到了578.3亿美元的历史最高点，比2017年增长了14%。在全球农产品贸易壁垒变化的形势下，探讨和分析这些新型贸易壁垒对我国农产品出口的影响，有利于我国更好地采取应对之策。 一、全球农产品贸易壁垒的变化趋势 （一）关税保护的作用在下降

从乌拉圭回合到多哈回合谈判中，农产品关税减让一直是各国争议的焦点。基于农业弱质性特点，关税保护是农业保护的基础措施。但是，随着高标准的双边或区域性自由贸易协定不断增多，传统的关税保护措施对农产品贸易限制的作用在下降。但关税保护依然在关税升级、关税高峰以及反倾销措施中有较大的作用，以已经生效的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）为例，一般的工业品、日用消费品及原材料等通常实施零关税或较低关税，然而乳制品、肉类、果蔬及其制品等农产品、食品则按照互惠措施在一定时间内实施关税升级措施。同时，在发达国家对发展中国家反倾销调查中，征收反倾销关税也是关税保护的一种方式，在农产品贸易中出现的频率较高。最近20年来，美国对我国生产的小龙虾、苹果汁、大蒜等农产品或食品共发起了16起反倾销调查，仅仅在2018年就围绕大蒜、蜂蜜发起了5起反倾销调