《农业政策学》温习资料整理

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政策: 是国家、政党为实现必然目标而制定的行为准则。 政策的特点：①阶级性。②正误性。③时效性。④表述性 政策的三要素：政策背景 政策目标 政策手腕 政策科学：人们对政策运动规律的总结。 政策背景：是政策作用对象及其周围环境的现状

农业政策：政府为了实现必然的社会、经济及农业进展目标，对农业发展进程中的重要方面 及环节所采取的一系列有打算的方法和行动的总称。

政府对农业实行干与的内容包括：一、为农人提供直接补助二、提供农业信贷服务3、增强对农产品市场的宏观调控4、提供农业教育的科技服务五、对土地资源和环境进行爱惜 六、成立农产品储蓄制度7、实行食物分派打算

制定农业政策相关的经济理论：1.公共选择理论2.委托一代理理论 3.组织行为理论

帕累托最优 ：指如此一种状态，在这种状态下，每一个人的经济状况好到这种程度，以致于任何人都不可能再取得益处而同时又不使另一个人受到损失。

农业政策分析的模型：一 、理性决策模型二、渐进决策模型三、系统模型 四、进程模型

五、精英模型

农业政策的目标：指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。

中国的农业政策目标 ：一、尽力进展农村社会主义市场经济二、增加农产品的有效供给

3、增加农业劳动者的收入4、巩固和完善社会主义生产关系

美国农业政策目标 ：一、提高农业生产效率、二、增加和稳固农场收人（农产品补助）、

3、增进社会福利、4、农村进展

欧盟农业政策目标：一、通过增进技术进步，农业生产的合理化，农业生产要素最优配置，专门是劳动力的合理配置，提高农业劳动生产率二、在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农业从业者的收入3、稳固农产品市场4、保证食物安全供给（转基因食物）

五、为消费者提供价钱合理的农产品

农业政策手腕体系 ：经济性手腕 ：财政政策、货币政策等

行政管制手腕：生产管制、价钱管制和信用管制手腕等 法制手腕

要紧的农业政策手腕：价钱和收入政策手腕 农业进展政策或结构政策手腕

农业政策执行模型：1.史密斯的政策执行进程模型 2.浴盆模型 3.互动模型 4.循环模型

史密斯的政策执行进程模型：史密斯以为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素是政策执行进程中涉及到的四大因素。

浴盆模型：依据靠得住性理论分析，在政策实施进程中，其失效可分为三时期：初期失效、偶然失效和花费失效。 互动模型：政策执行进程是执行组织和受阻碍者之间就目标手腕彼此调适的互动进程，政策执行的有效与否取决于二者彼此调适的程度。

循环模型：执行进程包括三个不同时期：一、纲领进展时期二、资源分派时期3、监督时期 三个时期是彼此循环的，而非直线单向的进程；同时，循环进程亦必受到环境条件的冲击与阻碍。 农业政策评估的内容：1.农业政策方案评估2.农业政策执行评估

3.农业政策成效评估（1）农业政策阻碍评估（2）农业政策效率评估

农业结构：农业生产进程中形成的各产业、产品等的组成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分派比例。

农业结构政策的具体目标：1.进展高产优质高效农业

2.实现对农业结构的战略性调整1）全面提高农产品质量，知足市场优质化、多样化的需求；

2）加速进展畜牧业和渔业

3）优化农业生产布局，发挥区域比较优势 4）进展农产品加工业，提高农业的综合效益

农业经营规模：在必然的生产力水平和经营环境下，为取得最佳的产出规模而尽可能投入适量的生产要素，并使

诸生产要素之间维持和谐，以获取经济效益，国家应在兼顾微观经济效益的同时，进行调控，以实现宏观综合效益。

实现农业经营规模的政策建议：一、增进农业产业化的进展二、增强和鼓舞农业科学技术教育、农业科研和农业推行3、成立土地利用权市场化流转机制4、在资金上给农业以支持 五、加速和规范农业剩余劳动力转移六、健全农业社会化服务体系

农业土地所有政策 ：在必然的社会条件下，国家或政府就土地归谁所有、归谁支配的原则及规范，其实质是土地所有权在不同社会主体（国家、集体、个人）之间的分派原则及其形式。

农业土地家庭承包经营的内涵：要保障农户的土地承包权、生产自主权和经营收益权，使农人真正成为独立的市场经济活动主体。

农业土地承包经营农户所享有的权利的性质：权利义务的法定性 权利义务确立的民主议定性 权利义务关系的非对称性 农业土地承包经营农户所享有的权利的内容：1.自益权2.共益权

农业劳动力转移政策：1）农业劳动力的产业转移2）农业劳动力的区域转移政策 3）农业劳动力的城乡转移政策

农村劳动力就业政策方法 ：一、引导农人从事开发性生产和扩大农业基础设施建设二、选择适合的农业技术类型3、进展农产品加工业，推动农业产业化经营4、大力进展农村第三产业 农产品流通政策的概念：一样分为两大部份，价钱政策和市场结构政策

价钱政策是指那些直接阻碍到价钱水平高低的各类政策方法，包括国内价钱政策和对外贸易政策。

市场结构政策是指那些不是阻碍价钱水平，而是制约着市场参与者各方的竞争关系和竞争状态，增进市场均衡价钱的顺利形成，阻碍市场透明度，关系到市场的组织与基础设施建设，旨在提高市场宏观运行效率的各类方法。 农产品流通政策的目标 ：1.稳固农产品市场供给和市场价钱2.稳固或维持生产者价钱，保证农人收入；3.稳固或降低消费者的食物价钱，爱惜消费者的利益4.爱惜国内农产品市场和农业生产； 5.增加农产品出口，减缓外汇供给不足6.通过税收增加国家财政收入和增进工业化