加强财政专项资金管理研究

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加强财政专项资金管理研究

作者：张营军 李仕华 张恒新 来源：《商情》2015年第26期

【摘要】财政专项资金是中央和省级政府下拨的，这些资金均用于规定的项目建设。财政专项资金是否运用得当直接影响了我国经济建设、公共事业的发展，因此必须高度重视专项资金的管理。本文基于加强财政专项资金管理的必要性，结合自身专业知识，对如何加强财政专项资金管理提出了几点建议，旨在提高财政专项资金管理水平。 【关键词】财政专项资金 重要性 管理

财政专项资金是按照相关法律法规、规章制度、上级及本级党委、政府实际工作和工作目标设立，为加快经济社会改革进程，完成规定的工作任务或促进某一事业发展目标，具有专门用途和特定绩效目标的财政资金[1]。财政专项资金管理必须公正、公开、依法、规范，根据相关政策规定进行单独核算，专款专用，不得用于其他建设或侵占。从预算体制改革以来，财政专项资金预算执行情况在很大程度上影响了财政资金的使用效益，其管理备受各级领导和有关部门的关注。

一、加强财政专项资金管理的必要性

财政专项资金在确保各级政府重大决策部署实施、改善民生、推动社会公共事业发展、建设和谐社会等方面发挥着不可取代的作用。设立财政专项资金，切实贯彻实施了“集中财力办大事”的分配原则，加强财政专项资金的管理，是保障财政资金安全的重要方式；加强财政专项资金的管理，是发挥财政专项资金作用、提高财政资金使用效益的根本保障；加强财政专项资金的管理，更是提高财政管理精细化、规范化、科学化的重大体现。 二、加强财政专项资金管理的有效措施 （一）进一步规范专项资金预算编制管理

一是科学界定专项资金使用范围。当前有关部门预算无法开支的经费占用专项资金的现象依然存在，并且随着部门预算公开制度的实施，这一行为越来越普遍，所以，必须进一步明确和规范专项资金的使用范围，确定使用原则，制定详细的管理办法。

二是健全专项资金内控管理制度。完善财政内部专项资金控制制度，限定专项资金的审批。设立预算核查、预算实施相关财务管理部门，同时制定相对应的考核指标体系，保证专项资金专款专用。在加强和规范财政专项资金管理时，增强专项资金使用的安全和效益。 三是规范预算管理程序。财政资金取之于民，用之于民，关乎到广大人民群众的切身利益，也影响到国家经济社会发展、综合竞争力及社会和谐稳定。为了实现依法理财，需要制定