建立规范执法新机制 探索依法治税新途径

建立规范执法新机制 探索依法治税新途径

阆中市地税局 尊敬的各位领导，各位同仁： 早上好！

开展“规范执法示范单位”创建工作，是我局在促进税收依法行政，加快建设阆中法治地税进程方面进行的积极的、有益的探索，其目的是为了尝试建立规范执法新机制，探索依法治税新途径，早日达到“主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、服务优质、制度健全、监督有效”的执法目标。根据会议安排，我局现就规范执法创建工作开展情况向各位领导、各位同仁作如下简要汇报，不妥之处，敬请批评指正！

一、摸着石头过河，尝试开展试点工作

（一）精心准备，动员部署，认真做好前期准备工作 一是制定试点实施方案。为顺利开展试点工作，我局制

订了《阆中市地方税务局开展“规范执法示范单位”试点工作实施方案》，明确试点工作的指导思想、总体目标、具体目标、组织领导、实施步骤、保障措施，为试点工作的顺利开展指明了方向。

二是建立税务所执法责任制新模式。根据实际情况，我局选定下属的直属税务所作为试点单位，法制部门在《阆中市地方税务局税收执法责任制体系（2008年本）》的基础上，

结合该所的工作职责、征管范围和业户特点，详细制订了《直属税务所税收执法责任制》，设定了岗位职责，明确了工作规程，制定了验收标准，规定了惩戒措施，为试点工作的顺利开展奠定了基础。

三是开展全员培训。根据该所人员的业务素质现状，我们以修订完善后的《直属税务所税收执法责任制》为蓝本，结合《税收征管法》以及其他税收法律法规，对该所人员开展全方位的全员培训，让每个执法人员熟知自身的执法岗位，明白自己的执法工作职责，熟练掌握每个执法事项的工作流程，熟知与自身职责有关的税收法律法规和税收政策。全面提高每个执法人员的业务水平，为试点工作的顺利开展提供了业务保障。

四是宣传动员，统一思想。首先在该所召开一次班子成员会，统一班子各成员的思想，其次是召开全所职工会议，认真学习实施方案，对全体职工进行宣传发动，对试点工作进行全面部署，充分认识开展规范执法示范单位试点工作的重要意义，理清工作思路，增强工作责任感和使命感，让职工以极大的热情和高度的自觉性，积极投身到试点工作中来。

五是加强领导，积极推进。为了搞好试点工作，我局成立以周善杰同志为组长，分管领导为副组长，法制股、综合股、征管股、监察室负责人和直属所班子成员为成员的开展“规范执法示范单位”试点工作领导小组，明确试点工作的

领导、组织、辅导、监督、检查、考核等工作。直属所也成立相应的机构，责任进行细化，落实一岗双责，有效调动积极性，确保高标准、高质量地完成试点工作任务，按时达成试点工作目标，为试点工作的顺利开展提供了组织保障。

（二）周密安排，扎实推进，确保试点工作取得实效 一是突出重点，明确任务。在我局指导下，该所理清工作思路，在税收征管任务压力较重的情况下，统筹兼顾，一方面保证税收征管工作的顺利开展，另一方面确保示范按时间顺序展开，工作一环扣一环，环环不脱节，以组织实施为重点，对工作进行细化，对每个阶段每项工作都认真准备，精心组织，扎实推进，确保各个阶段的工作有条不紊的进行。

二是精心安排，组织实施。该所各执法人员严格按照《直属税务所税收执法责任制》的要求，在税源管理上认真履行自身职责，遵循法定的权限，遵守规定的时限，按照规定的流程，抓好每一个环节，办好每一个涉税事项，为纳税人提供优质的服务，注重税收执法的真实性、完整性、正确性、及时性、规范性；在内部管理上，规范管理，严格管理，不越权、不越位；在执法监督上，强化监督，加强审核和把关，实行动态监控，及时纠正办理过程中存在的不规范行为，防止不规范的执法行为产生，防止不作为的事情发生。 三是加强辅导，强化督查。为保障试点工作的顺利开展，我局法制部门派驻专人，常驻该所，加强业务指导，每周一

轮回，对该所管辖的227户业户和8个从事具体执法工作的执法人员进行全面辅导和监督，及时发现问题，分析问题，解决问题，纠正偏差，确保工作不走样、不弄虚作假；我局监察部门、效能办定期或者不定期地开展巡查，对试点工作敷衍塞责，落实不力，我行我素的人和事进行严肃的责任追究，确保工作圆满完成；工作领导小组定期开展预备验收，多次召开专题工作促进会，了解工作进展情况，研究和解决工作出现的问题，安排部署下阶段的工作，确保工作有序开展。

四是考核验收，经验交流。去年11月，试点工作结束，我局抽调精干人员，组成验收组，按照《“规范执法示范单位”试点工作验收办法》和《验收标准》的要求，对该所管辖的全部227户业户和8位执法人员的试点工作情况进行逐户、逐人地验收。经过验收，业户合格率达到100%，优秀率达到98.16%。验收结束，筛选出最为优秀的合格卷宗进行展示，组织全局各执法单位和部门现场观摩，进行经验交流。

通过去年试点，取得一定成效，达到预期目的，主要体现在：一是通过开展规范执法试点工作，总结了成绩，取得了经验，健全了机制，使试点单位及其执法人员做到尽职履行法定职责，严格遵循法定程序，正确执行税收政策，达到主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的执法目标，促进了基层行政执法人员依法管理和优质服务的意识及能力显著增强，为今年的全面开展创建工作