申论万能八条

申论万能八条

提出对策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。 因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。 1． 内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2． 利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3． 多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。 SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

领导重视，提高认识? 加强宣传，营造氛围? 教育培训，提高素质? 健全政策法规，完善制度。? 组织协调，形成机制。? 增加投入，依靠科技。? ? 加强监督，全面落实。 总结反思，借鉴经验。? 具体措施和万能句式

1. 领导重视，提高认识

实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把。。。。。纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。。。。问题的来龙去脉。 增强。。。。的意识 倡导。。。。的理念 2. 加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。。。提高广大人民群众对。。。的认识。 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于。。。。良好的文化氛围

3. 教育培训，提高素质

通过。。。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质 4. 健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5. 组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制 组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制 形成信息反馈机制 组织专家制定。。。领域的实施细则。 6. 增加投入，依靠科技。

在。。方面，大力增加财政投入

增加对。。。的财政和贷款支持 依靠。。技术，解决。。问题 7. 加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） 媒体监督，或舆论监督 领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视。。。违反。。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。 。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8. 总结反思，借鉴经验。 总结。。。。的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步 评估对策的科学性和有效性

1． 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2． 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3． 对策要符合政府部门的职能。要合法。 论证写作的基本套路

三大要素：论点，论据，论证。 论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。 论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。 论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。。就。。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路，P40页 1．提出问题：引用资料，开门见山。

2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。 五个得分突破点

提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式P44，模板。 结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式P45。 过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。 过渡词：转折词，连词。

申论分析问题三大法

“追其根，究起源，才能得其策”，分析问题在申论考试中举足轻重，只有将申论考试所考察的问题存在的原因分析透彻，提出的对策才更有“针对性与可操作性”。“分析全面”也是大纲的明确要求。如何全面、有条理、准确地分析问题，以下三种方法比较实用有效。 第一种方法：角度法 现代社会是纷繁复杂、瞬息万变的社会，每一社会问题存在的原因是多方面的。因此，我们在分析问题时可以从不同方面、不同角度加以进行。

如2007年国考申论“土地征用与土地的持续利用”问题，我们可以从政治、经济、社会、环境等角度进行分析。从政治角度分析，某些政府角色定位错误，直接参与其中，从中谋取私利，或在态度上倾向企业一方，严重影响了政府在人民群众心目中的形象，从而削弱了政府的公信力；从经济角度分析，最大的问题是征地赔偿与征地收益之间存在巨大的差额，不符和价值规律，势必造成社会矛盾；从社会学角度分析，土地征用过程中存在的问题直接影响了农民的利益，引起了失地农民的不满，导致了冲突、上访等社会现象；另外，要清醒认识粮食安全在国民经济社会发展中的战略地位；从环境保护角度分析，要解决好土地的合理利用与环境可持续发展的关系，眼前利益与长远利益之间的关系。

就“土地征用与土地的持续利用”问题，我们还可以从以下六个更具体的角度加以分析。一、制度或体制，二、落实与监管，三、政府责任，四、法律，五、技术，六、观念。具体而言，一、土地征用和转让交易制度不完善，农民利益从根本得不到保障；二、某些地方政府或相关部门在执行国家政策时存在缺位、错位、越位等问题，致使好的政策得不到好的贯彻；另一方面，政府的监督机制不健全、监督不严格致使各种违法违规行为得不到相应惩罚，形成一种恶性循环；三、明确政府在土地征用和转让交易中的责任，其应担好“协调员”的角色，而非当事人的角色；四、土地征用的法律程序不完善，不公开、不透明、不公正为违法违规行为提供了“沃土”；五、农业生产方式落后、科技成分较低、土地利用管理技术较弱、土地利用管理评价体系不完善等技术性问题也影响着土地利用的持续化；六、加强宣传教育，深化观念认识，转变思维方式，树立可持续发展意识。

在考试中，采用两种角度法中自己擅长的一种加以分析，进行写作，都是不错的文章。但需要强调的是，以上各角度只是分析问题、提出对策的思维框架，而非一切问题的万能模式。考生切勿生搬硬套，尤其是概括题、单纯的分析原因题、提出对策题，答题一定要根据材料，材料涉及到了哪个角度就选取，千万不要材料没有，而凭空硬写。对于以上没有列出的角度，若材料中有所体现，考生一定要写进去，往往“特殊的内容”就可能成为文章的小亮点。

第二种方法：内外因法 内外因法是分析问题、提出对策常用的一种方法。尤其适用于分析解决某一问题的发展。如对2005年国考申论中“贫困问题”的分析与解决，用内外因法分析才符合出题人的“胃口”。解决农民贫困问题两种方案——其一，“输血”：加大政府投入力度，改善贫困地区的基本生产生活条件，鼓励多种所有制经济参与扶贫开发，进一步开展扶贫领域的国际交流与合作等。这属于外因。其二，“造血”： 提高农民的农业科技水平；因地制宜，发展特色养殖业；推进农业产业化经营；把扶贫工作与计划生育结合起来；转移农村剩余劳动力，发展贫困地区的“劳务经济”等。这属于内因。众所周知，事物的发展是内外因共同作用的结果。解决贫困问题单靠“输血”或“造血”都不行。最好的解决办法就是把内外因——造输血结合起来，才能根本上解决贫困问题。如此思考，便会完美地解决“评解决我国农村农民问题的两种思路”一题。

第三种方法：利益分析法 现实社会是一种各方利益较量的社会。和谐社会的要义之一就是要平衡社会各方的利益，寻找一个平衡点向前发展。利益不平衡，便会产生矛盾，有矛盾就有可能引发社会问题。社会问题就是申论考察的内容。就此而言，利益分析法，适用于对任何申论考试所涉问题的分析，尤其在分析涉及社会中人与人、群体与群体之间的矛盾时，更是透彻到位。还以2007年国考“土地征用问题”为例。关于土地征用涉及三方主体：政府、企业、失地农民。理想模式这三者应是政府在上的等要三角形，政府站在公平、公正的高度，平衡企业与农民在土地征用问题上的利益，应以公共服务的职能定位置身于利益之外，进行宏观调控，而非利益主体的角色，从中牟利；或处于利益关系，倾向企业一方，忽视农民的利益。而事实上，2007年国考材料反映出来的却是某些政府或机关部门定位错误，直接介入征地活动“地方政府采取强制性土地政策征用政策，降价征地，高价出售，从中获得巨额土地资本增值收益。”利用利益分析法，一是确定利益主体，二是分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完这两个分析，对策就非常明确——保护谁的合法合理的利益，破除谁的不合法不合理的利益。还有一点，用利益分析法，解决对策的重点是“利益的导向”而非惩罚非法行为。如针对土地征用问题，政府关键就是正确确定其“协调者”角色，履行其职能，建立“利益导向机制”，并严格实施。对于农民，我们要给予应有的利益，利益导向的关键就是征地补偿制度的完善与失地农民的合理安置。对于企业来讲，利益导向就是要在保护其合法利益的基础上，破除其不正当的利益所得。采集者退散

通过以上介绍，我们会发现，同一个问题，可以用不同的方法加以分析与写作，这些方法本身无好坏之分，考生只要在平时的练习中仔细揣摩，寻找最适合自己的方法就可以，因为方法只能让我们思考问题的思路更清晰，一篇文章的优劣，还取决于文章的写作结构、观点定位，语言表达等。在实际考试中，考生根据材料选择自己最擅长的一种分析方法分析到位即可。

公务员、选调生考试申论万用句型

一、 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

二、 各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解

一，法律手段：(依法治国)加强……法制建设，实施依法治……建立规范完善的……法制秩序。一是必须严刑立法，重典治乱。

二是必须在法律的实行上动真从严，法之有威在于“法之必行”，把……工作纳入法制化轨道。三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。四是必须建立安全生产法律法规体系。

坚持依法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发展问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

备选：各级政府，有部门，要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时巨进，开拓创新，做好相关的监督工关作，不断健全完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。要从法律上制度上体制上努力营造一个……的制度环境。首先法律上……，其次努力建立正确处理……的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益的关系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制，建立正确处理……的机制，建立……调处机制以及社会预警机制，把……纳入多种机制有效运转的常态轨道。完善体制机制，进一步制定和实施有利于……的价格，财税，投资政策，推动…… 三、 材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。 四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则 ，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。