在省内外引起了强烈反响。2011 年 6 月，现任贵州省省委书记，时任省委副书记、省长赵克志在德江县调研时，对德江县城市化建设给予了“规划好、干得好、拆迁征地安臵好、发展环境好”的高度评价。今年以来，湖南的常德、凤凰，重庆的沙坪坝，省内的赤水、凤冈、雷山等市县也先后前来德江县交流城镇化建设经验。
一、背景及起因
德江地处贵州省东北部，铜仁市西部，素有“傩戏之乡”、“天麻之乡”、“奇石之乡”的称誉。全县辖 11 镇 9 乡 345 个行政村，国土面积 2072 平方公里，总人口 53 万，少数民族占总人口的 63.4%。县城建成区面积 15 平方公里，人口 13 万。2010 年，省委、省政府9 号文件明确提出把我县培育成贵州东北部区域性交通枢纽城市，省“十二五”规划把我县列入全省重点打造的五个区域性重要中等城市之一；国发 2 号文件中规划有“三高三铁”过境德江，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》把德江纳入武陵山片区“六中心四轴线”经济带、“两环四横五纵”交通网的战略发展规划。根据规划，今后将有杭州—瑞丽、沿河—榕江、务川—习水 3 条高速公路和昭通—黔江、都匀—黔江、贵阳—郑州、重庆—广州、遵义—吉首 5 条铁路及 500 万吨级乌江航运港在德江交汇。德江县抢抓这一千载难逢的历史性发展机遇，按照“南连北拓中改”、“一城三区五中心”（老城区改造和城南新区、城北工业园区、共和港区和行政中心、教育中心、文体中心、商业金融中心、休闲娱乐中心）和“一场一站五水库”（支线飞机场、火车站、长丰和观音滩等五水库）的发展思路，请同济大学规划设计研究院和云南西部规划设计研究院对县城区按近期 40 平方公里 30 万人建设、中期 50 平方公里 50 万人规划、远期 100 平方公里100 万人控制的发展目标，进行了第四轮城市总体规划
修编，完成了《德江县县城总体规划（2011—2030）》、《德江火车站综合交通枢纽规划》、《德江县铁路总图规划方案研究》、《德江县综合交通规划研究》、《德江县物流产业发展规划》等编制工作，规划成果通过了省、市专家评审。同时，还完成了全县 20 个乡镇及 100 个村庄的总体规划，覆盖率达100%，形成了产城“南北对进”、城乡一体化城市群发展态势。
二、主要做法
（一）坚持高起点规划，注重提升城市竞争力。城市要建设，规划必先行。一是始终坚持用高标准规划引领城市建设，坚持“先策划、后规划、再建设”的原则，委托国内一流设计单位同济大学、西部规划院对城市总规、控制性详规和城市绿地系统规划、山体公园建设性规划、灯光亮化工程以及中国傩城、民族风情园、奇石观光园等各项专业规划进行了总体策划和具体的规划编制，完成了《德江县城总体规划（2011—2030）》，按区域性中等城市标准编制完成了城南新区、老城区、城北工业园区控制性详规和商贸物流中心、科教文卫中心、休闲娱乐中心、生态居住中心等修建性详规，完成了 20 个乡镇总体规划和 100 个村庄整治规划，城乡规划覆盖率达 100%。二是按照“南连北拓中改西扩”发展思路，县城规模近期按 40 平方公里 30 万人建设，中期按 50 平方公里 50 万人规划，远期按 100 平方公里 100 万人控制。三是围绕“交通便捷、功能完善、设施齐全”的现代城市综合体建设理念，以“大交通、大流通、大循环、大发展”为突破口，委托中铁二院编制完成了《德江火车站综合交通枢纽规划》、《德江县铁路总图规划方案研究》、《德江县物流园区规划》、《德江县火车站场规划》4 个规划。启动了长 25 公里、宽 32 米的县城至煎茶以及长 17 公里、宽 32 米的县城至 500 万吨级乌江航运德江港的城际快车
道规划工作，把县城与煎茶、县城与港口连为一体。（二)坚持高标准建设，注重增强城市承载力。规划要实施，建设必加强。按照 50 年不落后的标准，全力推进“一城三区”（老城区改造和城南新区、城北新区、共和港区）建设。一是高标准建设基础设施。投资 2 亿元建成了长 3 公里、宽 46 米的城南世纪大道和长 4公里、宽 32 米的城南新区快车道，开工建设了共富路，7 平方公里的城南新区路网主骨架初步成型；投资 6.4 亿元开工建设长 6 公里、宽 70 米的城北大道，投资 1423 万元完成了县城供水扩建工程，日供水能力达 4 万吨；按 100 万人生产生活用水规划，完成了 4500 万方的观音滩中型水库供水工程前期工作，即将开工建设；投资 1.2 亿元实施城区 220 千伏和 110 千伏电网升级扩能及设备技改项目，实现了铜仁、遵义双电源供电。二是高标准完善服务设施。投资 3.45 亿元建成了占地 380 亩、容纳 6000 名学生的县一中新校区，并成功申创为省级示范性高中；引资 15 亿元开工建设了占地 1200 亩、面向全国招生的德江职业学院；完成了县人民医院综合办公楼、县民族中医院门诊大楼主体工程建设；投资 5500 万元对城区进行了美化、绿化、亮化，城区人均公共绿化面积 8.4 平方米，绿化覆盖率 40%；引资 8 亿元，开工建设了占地 260 亩的温州商贸城；城市新区给排水、防洪排污、通讯网络等配套设施按照现代城市发展要求进行建设，管网安装全部入地。三是高标准推进产城一体化。坚持“兴城必先兴产，强县必先强业”的理念，在加快城镇化建设的同时，我们配套建设了城北核心示范园区、共和重工业园区、煎茶农特产业园区，依托产业园区平台，积极开展招商引资，千方百计帮助入驻企业开工建设、投产达产，全面提升园区产业集聚能力，切实增强城市发展后劲。目前，完成了城北 3 平方公里的核心示范园区建设，入驻企业 34 家，完
成投资22.41 亿元，建成投产 14 家，其中城北机电产城一体化园投资 30 亿元、占地 1050 亩。四是高标准打造小城镇建设示范点。按照“因地制宜、尊重民意、群众受益、示范带动”的原则，以实施沙沱电站异地移民、生态移民搬迁、杭瑞高速公路德江段征地拆迁安臵为契机，结合新农村建设，高标准规划建设了煎茶镇省级小城镇、合兴镇市级小城镇示范点，按现代城镇建设标准完成了水、电、路、通讯、给排水等基础设施建设，完善学校、医疗卫生、文化娱乐等公益设施。在加大国家财政资金投入的同时，积极探索农村“三权抵押”贷款试点，盘活农村固定资产，调动农民参与小城镇建设的积极性。依托 2 个镇的资源、地缘和产业基础，大力培育集旅游观光和生态农业于一体的特色产业，着力构建农特产业招商引资平台和乡村旅游前台。目前，合兴镇建成白茶基地 2 万亩，投资 1500 万元建成永志、鸿泰茶叶加工厂，投资 1200 万元修复扶阳古城旅游景点；投资 1.2 亿元建成了煎茶烟草基地单元集中连片大型烤房 50 座及配套发展 1 万头生猪养殖场。2 个示范镇建设累计完成投资 3.5 亿元，新建小城镇面积 7 平方公里，新增集镇人口 5000 人，新增个体工商户 500 户，转移农村劳动力 2.2 万人，使小城镇形成农村劳动力转移的“蓄水池”和中心城市产品加工流通的“大基地”，充分发挥了小城镇建设示范带动作用，有力促进了城乡协调快速发展。五是高标准推进住房建设。将保障性住房、棚户区改造、城市拆迁安臵、商住楼等统一纳入城市规划建设，既改善了城市居民人居环境，又促进了城市规范化建设。近 3 年来，投入 2.2 亿元资金，开工建设各类保障性住房 9818 套 63 万平方米，招商引资 30 亿元开工建设惠田、世纪明珠、玉龙湖、多维国际等 250 万平方米的商住楼。这些项目的实施带动，使城市基础设施建设不断加强，服务功能逐步趋于
相关推荐：
loading