西安市人民政府关于印发《西安市棚户区改造管理办法》的
- 通知
（市政发〔2008〕77号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 《西安市棚户区改造管理办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府 二○○八年七月二十八日
西安市棚户区改造管理办法
第一章 总则
第一条 为推动和规范本市棚户区改造工作，切实维护
棚户区群众的切身利益，完善城市功能，促进我市经济和社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称棚户区是指在城市建成区范围内的
国有土地上，因历史沿革形成的人均居住面积小、房屋不成套、建筑质量差、安全隐患大、市政设施不完善、环境条件脏、乱、差的集中成片居住区域。本办法所称棚户区改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划对棚户区进行综合改造的行为。
第三条 本市碑林区、新城区、莲湖区、未央区、雁塔
区、灞桥区城市建成区范围内的棚户区改造和管理适用本办法。
第四条 棚户区改造项目分为市管项目和区管项目。市
管项目由市人民政府确定，统一筹资、统一组织实施。区管项目由区人民政府申报，经市人民政府批准后，区人民政府自行筹资和组织实施。
第五条 市棚户区改造办公室是本市棚户区改造工作的
主管部门，负责棚户区改造项目的计划管理、改造方案审核、预决算及合同管理、工程项目管理和综合协调等工作。
第六条 市城市改造建设有限公司是本市棚户区改造市
管项目的法人，负责改造项目审批手续的申报、改造项目实施委托以及改造资金的筹措和管理工作。区管项目的法人及实施单位由区人民政府确定后报市棚户区改造办公室备案。
第二章 改造项目管理
第七条 棚户区改造项目纳入全市城建投资计划，实行
专项计划管理制度。专项改造计划分为年度改造计划和项目执行计划。
第八条 市棚户区改造办公室根据棚户区改造工作的总
体安排和各区人民政府的申报情况，组织编制年度改造计划。
第九条 年度改造计划下达后，市城市改造建设有限公
司应当对市管项目的实施单位及相关责任单位出具委托实施文件。委托文件应当明确委托项目名称、委托内容、时限要求及相关费用等。
第十条 改造项目实施单位应当依据年度改造计划编制
改造项目实施方案，报市棚户区改造办公室批准。市棚户区改造办公室应于15个工作日内完成审查批复工作。
第十一条 改造项目实施单位应当按照批准的实施方案
编制改造项目执行计划，报市棚户区改造办公室批准。市棚户区改造办公室应于15个工作日内完成审查批复工作。
第十二条 实施改造的棚户区范围内零星插建的非棚房
及少量集体土地，可以根据改造需要，与棚户区一并改造。棚户区改造项目可与其周边的企业进行土地整合，共同改造。
第三章 拆迁安置
第十三条 棚户区改造拆迁安置补偿依照有关拆迁安置
补偿的法律、法规及政策执行。
第十四条 改造项目的拆迁安置费用预决算由市棚户区
改造办公室组织审查。对于在拆迁安置过程中，因客观原因需要变更拆迁安置补偿方案或标准，增加拆迁安置预算的，需报市棚户区改造办公室批准。
第十五条 市管项目拆迁完成后，由市棚户区改造办公
室组织相关单位对场地进行验收。需出让的，由市棚户区改造办公室组织包装策划和配套后，移交市国土行政管理部门按照国家的相关规定进行出让。区管项目拆迁完成后，由区人民政府组织验收，并报市棚户区改造办公室备案。腾迁土地出让收益应当全部用于区管项目改造。
第十六条 棚户区居住用房拆迁实行产权调换、货币补
偿两种补偿安置方式。被拆迁人可以自主选择拆迁补偿方式。
第十七条 拆迁人根据被拆迁人的情况，可以采用购买
普通商品房、经济适用住房或者提供廉租住房的方式进行安置。
第十八条 被拆迁房屋进行产权调换安置后应当按照有
关规定办理产权登记。
第十九条 市管项目安置被拆迁人后剩余的房屋，由市
棚户区改造办公室商市级国土、房屋管理部门制订方案，予以销售。
第四章 安置用房建设管理
第二十条 市管项目安置用房建设项目方案设计前，市
棚户区改造办公室应当组织市城市改造建设有限公司、项目拆迁安置实施单位及安置用房建设实施单位共同研究确定
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