文件名称：安全生产管理纲要 拟文单位：安委会
四川米老头食品工业集团有限公司
安全生产管理纲要 （2012～2014）
安全生产标准化是加强安全生产管理、规范安全生产行为的重要内容,是各级安全生产监管、履行职责的重要依据。随着社会的进步和标准化工作的加强,充分发挥安全生产标准在安全生产中的技术支撑作用,对于企业建立安全生产长效机制,全面提升企业安全生产水平具有重要意义。安全生产标准主要包括国家标准、行业标准和企业标准。安全生产方面的标准绝大多数是强制性的,是本企业发展的标准体系重要组成部分。
(一)面临的形势
1.随着国家安全生产法制建设的不断完善,工伤成本的大幅提升，给企业带来了巨大压力，企业迫切需要安全生产标准做为技术支撑，来提升企业的安全生产管理水平。同时，标准也是法律在本企业的延伸，具有技术性法律规定的作用。
2.严峻的安全生产形势,迫切需要我们加大安全生产标准的制定和修订力度。安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范,安全生产标准化是企业生产力发展水平的反映。
以2011年为例：在集团公司各生产单位的共同努力下，我们的工伤事故人次有所下降，但事故率仍然较高：仅上报集团公司的各类安全生
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产人身伤害事故达21起；上报但由事故单位自行解决处理事故12起；没上报的微小事故尚未计算在内。
我们米老头公司安全管理长期停留在原有的、传统模式的管理方法上，从而导致我们在安全生产管理方面，停滞不前，事故率长期居高不下，首先的根本原因就在于我们在安全管理工作中，没有把对安全生产的高度认识转化为实际行动，没有全面、系统地管理标准；
其二、我们的管理人员，特别是我们各单位、各部门的主要管理人员，没有真正把安全生产工作与生产的关系协调到正确的位臵上来。造成生产任务紧，为抢产值违章指挥、冒险作业的行为层出不穷：如：设备安全装臵不齐、设备带病、生产场所脏乱差等情况下，依然让员工开机生产，从而导致员工在不安全地环境下从事生产劳动；对员工的违章操作行为，视而不见，见而不惊。
其三、员工在管理人员上述思想指导下，为产量、产值而生产，为挣钱盲目工作，加之人员流动频繁，培训不到位，导致设备维护不到位，为抢时间和产量忽视安全，甚至疲劳生产，致使生产事故长期居高；
其四、安全生产事故发生后，我们的管理人员不是严格按“四不放过”的原则，主动查找在管理上存在的原因，而是一味强调员工违章，将责任推在员工身上，就是对管理人员的处罚也是避重就轻，没有起到真正的警示和教育的作用；
其五、各部门之间的配合与协调不到位，特别是生产与设备两部门存在较严重的相互推诿、相互指责的现象。
3、产生的后果
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⑴事故不断，同类事故反复发生；
⑵ 设备管理、维护不到位，特别是公司安全隐患重点监控点，存在管理松懈，监控记录不全，一旦发生事故，将导致无法估量的后果；
⑶安全检查流于形式，整改不及时，安全员工作积极性和主动性差，个人主动学习安全管理知识的积极性差，工作目的不明确，现场安全管理人员在员工心目中，威信度不高，导致自信心不强、责任心缺失。
二、指导思想、方针和目标 (一)指导思想
坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,坚持\安全发展\的指导原则,认真贯彻执行\安全第一、预防为主、综合治理\的方针,按照\标本兼治,重在治本\的要求,全面提升企业安全生产标准化管理水平,充分发挥安全生产标准在安全生产工作中的技术支撑作用,为实现企业安全生产状况根本好转服务。
(二)安全生产方针（或称原则）
健全标准、强化责任、注重实效、持续改进。 (三)目标
2012年全面启动企业标准划建设的相关管理制度和标准的制定修订工作。由安全办承担制定A安全隐患监控点的管理制度和相应的检查标准；由各分子公司承担B级及以下安全隐患监控点的管理制度和相应的检查标准；在工作方向上,以杜绝重特大事故,减少、避免人员伤亡的有关安全生产标准为重点；在工作安排上,以修订现有安全生产制度中不适用、不符合安全要求的条款为重点；在标准的类型上,技术标准和管理
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标准相结合,以安全技术标准为重点。争取用1年左右的时间,初步完成多年不变或缺失的企业安全管理制度和标准的修订、制定任务。力争到2013年,使本企业建立比较完善的安全生产标准体系。力争达到国家一级安全管理标准，为本企业上市奠定可靠的基础。
(四)工作要求
①加强领导，落实责任 ②分类指导，重点推进 ③严抓整改，规范管理 ④创新机制，注重实效 ⑤严格监督，加强宣传
三、安全生产管理组织机构设臵
（一）集团公司建立二级安全管理体制，即：集团公司安全生产管理委员会，为一级安全生产管理机构；各分子公司安全生产管理机构为集团公司二级管理机构。
1、集团公司安全生产委员会，下设安全生产办公室，为集团公司日常安全生产管理执行机构；
2、各生产单位安全管理机构实行总经理（经理）负责制，负责按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，健全本单位安全管理机构，配臵专、兼职生产安全管理员人员。要求：凡产值在1.5亿元以上，须配臵安全主管一名；产值低于1.5亿元，须配臵安全管理专员一名。
（二）集团公司安全生产委员会组成： 主任：董事长 常务主任：总裁
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