关于下发生产类对标管理工作实施方案的
通 知
梯级电站：
为积极推进甘肃电投九甸峡水电开发有限责任公司对标管理工作持续快速健康发展, 建立涵盖生产全过程的对标指标体系,提高生产管理水平, 降低生产成本,根据《关于开展对标管理工作的通知》（甘电投经发?2010?3号），公司决定开展对标管理工作，现制定下发《生产类对标管理工作实施方案》，请认真遵照执行。
附件：生产类对标管理工作实施方案
二Ｏ一Ｏ年二月七日
附件
生产类对标管理工作实施方案
为积极推进甘肃电投九甸峡水电开发有限责任公司对标管理工作持续快速健康发展, 建立涵盖生产全过程的对标指标体系,提高生产管理水平, 降低生产成本,根据《关于开展对标管理工作的通知》（甘电投经发?2010?3号），公司决定开展对标管理工作，现提出实施方案如下：
一、总体要求：对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越。 1、对标管理工作是标准化、精细化管理工作的深入推进，是推动标准提升的有效手段，要充分运用标准化载体来推动对标工作。
2、通过寻标、建标、对标、达标，找准存在的差距，分析原因, 借鉴优秀企业的成功经验与做法，制定措施, 全面揭示与先进水平的差距和目标, 促进流程的规范和效率，找到流程的关键控制节点，增强自我改善的压力和不断超越的动力,不断优化各项指标。
3、通过召开专题会议、专题讲座、交流研讨等形式，进一步完善内部管理制度和考核办法，将责任落实到各个部门、班组和岗位，实现层层有指标，人人有目标的对标链条，看到业务流程上、管理上的差距和薄弱环节，挖掘隐藏在指标背后的本质原因，对存在问题进行分析研究，及时制定措施，解决存在的问题，使企业指标不断得到提升。定期检验工作成果，不断纠偏与总结，营造“我要对标”的良好氛围。
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4、建立对标管理工作长效机制，认真总结对标管理的经验，不断完善对标管理制度，特别是要完善激励约束机制，将对标管理融入预算、业绩、薪酬三位一体的考核机制。
二、方法目标：按照体现“国内领先、省内一流”发展目标内涵，由少到多，由主及次，逐渐递进。
1、认真学习对标管理基本知识，以行业对标为主，辅以内部对标和竞争性对标。在条件成熟时采用一般性对标。
首先，选择内部对标指标以设计值和历史最好水平作为对标基准；其次，将区域内水电厂的平均和先进水平作为竞争对标基准；再次，以全国电力行业先进水平为基准。
2、生产管理类对标指标体系的构成
根据机组型式、水库调节特性、所在地理位置和在电网中的地位，生产管理类对标指标体系有发电量，综合厂用电率，发电耗水率，非计划停运次数，等效可用系数定额完成率，机组大修后连续可调天数，设备利用小时，综合系数K（发电量×3600/（发电用水量×平均水头），水能利用提高率，弃水损失电量，水量利用率，弃水时段发电负荷率，水情自动测报系统畅通率，洪水预报平均准确率，空载开度流量，开机时间，消缺率，停机时间，AGC投入率，一次调频投入率等。
三、主要原则和工作步骤 1、突出重点。
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2010年3月25日前为初始阶段，完成对标现状分析，以发电量，综合厂用电量，发电耗水率，水能利用率，开机时间，空载开度流量为影响较大的关键指标，将其定为对标目标，开展对标工作。
2010年5月25日前，在企业内部、省内同业、国内同业、竞争对手等多方面进行对比寻找，选定标杆企业和指标标杆值，建立科学合理的对标指标体系。指标体系要包括公司、电站、班组三个不同层面，层层分解、细化。公司层面指标、标杆值须报集团公司备案。
2、全面对标。
2010年6月30日-2011年6月为深化阶段，要形成预算、指标、责任、评价、考核、兑现的全面对标管理体系，实现公司各项业绩的持续完善和提高。研究与标杆企业在管理方式、管理手段、技术投入等方面的差距，根据对标指标与对标标准存在的差距和原因，制定缩小差距的措施方案。措施要包括技术和管理两个方面，要提出改进提高的目标值和时间要求，明确责任，落实人员和资金。评估改进措施和手段的有效性，检验工作成果，不断纠偏与总结。
⑴ 对标范围。实现省内、省外同业等层面的对标比较，辅以纵向与自身历史最好水平对标。
⑵ 对标内容。既要比最终性指标，又要比过程性指标，既要进行指标比较，更要注重管理手段、管理流程的比较，保证各项指标的先进性。
3、实事求是。
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坚持实事求是，确保数据真实、信息可靠，寻找标杆时，要针对每项对标指标去寻找不同的标杆企业，不能简单的选定一家企业作为所有对标指标的标杆值。要在规模相当、经营领域和业务范围相似，管理经验具有借鉴价值的单位里面，选择某项对标指标长期处于领先地位的单位。确定的标杆必须是经过努力能够达到的，这样才能使标杆体现可比性、可操作性。
4、动态比较。对标杆单位进行动态跟踪，保持比标杆单位更快的前进速度。在一定阶段内，如果确认对标目标已经达到或超过对标单位后，应该及时选择新的更先进的对标目标，不断确定最优对标指标，确保标杆的先进性。
2011年7月-2011年11月为总结评估阶段。梯级电站对阶段性对标活动成效进行总结，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告，并于2011年8月15日前报至公司。公司组织专家进行评价，对对标活动工作成效突出的单位和先进个人，予以表彰。
5、持续改进。
2011年12月起至今后几年，根据对标结果和对标工作考核评价情况，建立对标工作长效机制，不断对照收集或公布的先进值，持续改进，确保标准的适应性、先进性和示范性。
梯级电站和生产技术安全部在每年的1月份，对上一年度的对标工作进行一次全面的总结，并公布当年的对标指标体系，安排部署当年的
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