性。 的重要依据。 机构不得参与项目可行性研究；评审组成员应当熟悉在项目评审过程中，应当重点关注项目投资方案、投资规工程业务，并具有较广泛的代表性；评审组的决策机模、资金筹措、生产规模、投资效益、布局选址、技术、制不能简单采用“少数服从多数”原则，要充分兼顾安全、设备、环境保护等方面，核实相关资料的来源和取项目投资、质量、进度、安全各方面的不同意见。项得途径是否真实、可靠和完整。 目评审应实行问责制，评审组成员要对其出具的评审企业可以委托具有相应资质的专业机构对可行性研究报告意见承担责任； 进行评审，出具评审意见。从事可行性研究的专业机构不② 在项目评审中，要重点关注项目投资方案、投资规模、得再从事可行性研究报告的评审。 资金筹措、生产规模、布局选址、技术、安全、环境 保护等方面情况，核实相关资料的来源和取得途径是解读：企业应当组建项目评审组或委托具有资质的专业机否真实、可靠。特别要对经济技术可行性进行深入分构对可行性研究报告进行评审。项目评审组成员不得参与析和全面论证； 可行性研究，委托专业机构进行评审的，该专业机构不得③ 企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决参与项目可行性研究；评审组成员应当熟悉工程业务，并策，决策过程必须有完整的书面记录，并实行决策责具有较广泛的代表性；评审组的决策机制不能简单采用“少任追究制度。重大工程项目，应当报经董事会或者类6
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数服从多数”原则，而要充分兼顾项目投资、质量、进度似决策机构集体审议批准，任何个人不得单独决策或各方面的不同意见；项目评审应实行问责制，评审组成员者擅自改变集体决策意见。 要对其出具的评审意见承担责任。 应用指引工程项目-第七条 企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策，决策过程应有完整的书面记录。重大工程项目的立项，应当报经董事会或者类似决策机构 集体审议批准。总会计师或分管会计工作的负责人应当参 与项目决策。 任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策意见。工程项目决策失误应当实行责任追究制度。 工程项目在未满足法律法规要求的确保工程项目满足法律法规施工条件下提前开工，可能导致项目 T5 要求，保证项目的质量与安R5 质量与安全存在隐患，或因监管处罚全。 遭受经济损失。 安全、施工等方面的行政许可。 中 正式施工前，依法取得建设用地、城市规划、环境保护、应用指引工程项目-第八条 企业应当在工程项目立项后、① 企业应当在工程项目立项后，正式施工前，依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的行政许可以及各项法律法规要求。 ② 工程项目施工要经过适当领导审批，主要关注各项许7
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可证是否齐全，工程项目是否满足法律法规要求的施工条件。 ③ 未经审批的工程项目不得开工。 1.2-工程勘察设计 应用指引工程项目-第十四条 企业应当加强工程造价的① 企业应当建立严格的概预算编制与审核制度，加强工管理，明确初步设计概算、施工图预算的编制方法，按照程造价的管理，明确初步设计概算、施工图预算的编规定的权限和程序进行审核和批准，确保概预算科学合理。 制方法，按照规定的权限和程序进行审核和批准，确企业可以委托具备相应资质的中介机构开展工程造价咨询保概预算科学合理； 工程项目概预算编制或审核不当，可 T6 降低工程项目建造成本。 R6 能造成工程项目建造成本的增加。 高 工作。 ② 概预算的编制要严格执行国家、行业和地方政府有关应用指引工程项目-第十七条 建设和造价管理的各项规定和标准，完整、准确地反企业应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或映设计内容和当时当地的价格水平。企业可以委托具委托具有相应资质的中介机构对编制的概预算进行审核，备相应资质的中介机构开展工程造价咨询工作； 重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用③ 企业应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人等是否真实、完整和准确。 员或委托具有相应资质的中介机构对编制的概预算8
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工程项目概预算按照规定的权限和程序审核批准后执行。 进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的解读：建立严格的概预算编制与审核制度。概预算的编制计算、定额套用等是否真实、完整和准确。工程项目要严格执行国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的概预算按照规定的权限和程序审核批准后执行。 各项规定和标准，完整、准确地反映设计内容和当时当地的价格水平。 ① 建立严格的初步设计审查和批准制度，通过严格的复核、专家审议等制度，层层把关，确保评审工作质量； ② 初步设计存在疏漏或深度不够，未进确保工程组织周密，保证工行多方案比选，可能造成投资概算偏 T7 程质量和进度，控制工程造R7 高，并导致工程施工组织不周密、质价。 量存在隐患或投产后运行成本过高。 计单位。 ③ 中 定设计单位，根据项目特点选择具有相应资质和经验的设解读：建设单位应当引入竞争机制，尽量采用招标方式确如决定外聘设计单位，建设单位应当引入竞争机制，尽量采用招标形式，根据项目特点选择具有相应资质和经验的设计单位； 在工程设计合同中，要细化设计单位的权利和义务，特别是一个项目由几个单位共同设计时，要指定一个设计单位为主体设计单位，主体设计单位对建设项目设计的合理性和整体性负责； 9
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④ 建设单位应当向招标确定的设计单位提供详细的设计要求和基础资料，进行有效的技术、经济交流； ⑤ 在初步设计审查汇总，技术方案是审查的核心和重点，重大技术方案必须进行技术、经济分析比较，进行多方案比选。 解读：在工程设计合同中，要细化设计单位的权利和义务，特别是一个项目由几个单位共同设计时，要指定一个设计 单位为主体设计单位，主体设计单位对建设项目设计的合 理性和整体性负责。 应用指引工程项目-第十五条 企业应当向招标确定的设计单位提供详细的设计要求和基础资料，进行有效的技术、 经济交流。 初步设计应当在技术、经济交流的基础上，采用先进的设计管理实务技术，进行多方案比选。 10
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