浅谈中国铁路走出去所遇到的障碍与对策

浅谈中国铁路走出去所遇到的障碍与对策

一、 中国宏观经济环境分析

中国经济过去的增长靠三大动力和三大红利： 三大动力：民营化、市场化、城市化；

三大红利：人口红利、土地红利、全球化红利。 如今中国经济的增长面临三大瓶颈和三大挑战 ： 三大瓶颈：环境瓶颈、资源瓶颈、投资瓶颈 ； 三大退潮：外资退潮、民企退潮、民工退潮 。 1、产能严重过剩

不仅传统产业产能严重过剩，新型产业亦是如此。 而在需求明显下降的背景下， 这一危机显得更加突出。地方政府是产能过剩的第一推手。 产能过剩会引发中国经济危机。 2. 成本快速上升

能源价格攀升， 原材料价格攀升， 土地价格攀升， 运输价格攀升， 环境治理和社会治理成本攀升， 特别是劳动力价格快速攀升，企业赢利空间被大大挤压。 3、 创新严重不足

从成本优势转变为技术优势；从外向型经济转变为内需型经济；从污染耗能型经济转向清洁低碳型经济；从简单加工业转向高端制造业。

宏观经济形势不容乐观，主要是经济引擎缺乏，投资消费出口的三驾马车中，找不到黑马；从内部看，结构性经济调整导致需求增长放缓，政府的强力反腐也使得一些“畸形”的消费和投资活动不再“繁荣”。从外部因素看，外部需求的疲软加剧了国内产能过剩的矛盾。 二、 中国铁路产业形势分析

加快铁路建设是2013年7月24日和2014年4月2日两次国务院常务会议都提出的“微刺激”政策。在2013年7月24日出台的政策具体内容是“全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施”。在2014年4月2日出台的政策的具体内容仍是“加快中西部铁路建设”，“今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里。”而对于铁路建设资金的来源则要吸纳社会资本进入。

铁路建设是国家经济发展的引擎，国家正在逐步加大对铁路建设的投资，在宏观经济结构调整的关键时期，在国内需求疲软的形势下，利用“微刺激”政策确保铁路建设。这是铁路产业发展有利的一面，但是同时我们也应该看到，除去铁路运营部门，其他基建、车辆等生产、制造部门存在着巨大的产能过剩，过去几十年，企业为了扩大规模，提高经营指标，一直在不予余力的扩大生产，企业扩能的速度远远超出了铁路发展的速度。导致铁路建设各企业能力严重过剩，这些过剩的能力如何消化，走出去、参与国际竞

争是唯一的出路。

三、 中国铁路走出去面临的障碍与对策

近些年，中国铁路正在逐步走向世界，我国企业已经承揽了50多个国家和地区的铁路建设项目，铁路装备及零部件也已遍及亚洲、非洲、大洋洲和美洲等50多个国家和地区，包括美国、俄罗斯、巴西、沙特、土耳其、波兰、委内瑞拉、印度、缅甸、柬埔寨、老挝、泰国等在内的几十个国家都希望加强与我国在高速铁路及普通铁路领域的交流与合作。

面临的障碍： 1. 政治局势

例如泰国最近局势非常不稳定，政府换届较快，这给泰国铁路建设造成了很大障碍，往往前期确定的投资项目，由于政府的换届不得不搁浅，甚至合同作废、重新招标的例子比比皆是。 2.文化习俗

文化习俗是人类长期积累的产物，不同阶级、不同民族、不同社会集团的政治规则不断发展、碰撞、冲突、渗透、融合，逐渐抽象和升华出一系列新的规则和习俗。因此，不同的文化习俗，就会形成不同的思维方式、行为习惯和政治制度。

中国铁建股份公司承建的麦加轻轨工程建设，困难重重，除所有国际工程普遍存在的语言、工作习惯等障碍外，本项目还存在以下限制条件：施工区域地处高温和特大风沙区，夏季地表的最高温度可达到70摄氏度左右。此地严重缺水，淡水比石油更加珍贵。自然环境十分恶劣，施工范围主要集中在穆斯林地区，制约因素多。

俄罗斯人一直信奉“乌鸦是直线飞的”，俄罗斯人性格直率，办事喜欢直来直去，所以我们在与俄罗斯人合作时，要讲究信誉，说到做到。美国人防范意识比较强，例如，美国交警叫你停车时，你停车后在车里别动，并把双手放在方向盘上，等美国交警到你车的侧边，让你把驾驶证递出来时，你再把驾驶证递交给他，不能按照在中国的习惯，美国交警叫你车时，你停车后急急忙忙下车，跑到交警身边又说好话又递烟，然后再递驾驶证，这样做非常危险，美国交警以为你会袭击他，他会掏枪向你射击，在美国警察打死人，是属于正当防卫。

在发达国家，遵守规则是最重要的。而中国企业往往要考虑能不能找关系“摆平”。在发达国家，市场竞争非常激烈，如果不遵守规则，一不小心就会被起诉，打官司是司空见惯的事情。铁路企业在进入发达国家前，必须认真学习发达国家的法律，充分做好了解当地文化习俗的前期准备，包括尽可能准确定义项目、收集投资行业部门的相关信息以及分析市场份额、竞争对手、价格定位等国外市场信息。

3.知识产权纠纷。

中国企业在加入WTO后,面临许多知识产权纠纷问题,从手机、数码相机直到轿车、摩托车、打火机,外国企业动辄向中国企业挥舞知识产权大棒已经不再是新鲜的事情。尤其是美国,不仅向WTO投诉中国知

识产权问题,而且频繁利用知识产权相关法律条款对我国企业提起调查和诉讼,最频繁的是337调查,阻止我国产品进入美国市场。中国铁路实施“走出去”战略,高铁技术也会涉及到知识产权纠纷问题,我们要汲取其它企业的教训,早做准备,少走弯路。

4.劳动用工。

我国在欧、美等国家的合作项目,在用工的问题上以前都有过摩擦,中国企业要求他们员工加班时,他们员工拒绝加班,说什么要保证休息时间,要保证人权,他们员工上班时,在岗位不在状态,干活时出工不出力,经常迟到早退,中国企业领导对他们进行批评教育,他们员工不但不改过自新,还告中国企业领导,企业工会组织以维权为名,对他们包庇袒护,对我们百般刁难,结果有的中国企业领导被罚款,有的中国企业领导被迫回国。

5.其它因素。

中国改革开放30年来,经济发展突飞猛进,取得了巨大成就,令世界各国刮目相看。与此同时,一些别有用心的人无事生非,制造并散布谣言,说什么中国“威胁论”,中国“强大论”,中国“责任论”,为中国铁路走出国门设置障碍,干扰阻碍中国铁路走向世界。

对策与建议：

针对上述影响中国铁路“走出去”的不利因素,我们要慎重对待、积极应对、妥善处理,采取切实有效的策略,确保中国铁路健康稳步走出国门,走向世界,走向未来。

1.加大宣传力度,营造高铁走出去的良好氛围。

近几年中国铁路飞速发展,取得了天翻地覆的变化,中国高铁营运里程一万多公里，是世界上最大的高铁运营网络。李克强总理出访国外多次推销中国高铁，我们应该建立政府、企业、民间组织的多层次、多范围的宣传网络，大力推广我国高铁技术。

2.尽快申请国际专利,得到目标国的专利保护。

知识产权是中国铁路“走出去”过程中最为敏感的问题，需要妥善处理。我国不是高速铁路技术的原创国，很多新技术是在引进国外先进技术的基础上，通过消化吸收再创新而开发的，并拥有完全自主的知识产权。中国高铁“走出去”,关键的问题是高铁专利技术的保护问题。建议一要尽快成立铁路境外知识产权机构,专门负责铁路系统境外知识产权的申请、登记和日常管理工作,负责铁路系统境外知识产权纠纷的处理工作,二要尽快清理和登记高铁技术的专利授权事宜。中国高铁技术有900多项专利授权,是否已申请国际专利，如果没有申请，那么就应在12个月内申请国际专利，超过12个月的优先权期限，就不能申请国际专利了，今后在申请中国专利的同时一定要申请国际专利，尤其是要得到目标国的专利授权，三要组织有关人员尽快将中国高铁专利技术纳入国际铁路技术标准，有效解决我国高铁技术的法律障碍，顺利推进中国铁路“走出去”。

3.建立铁路“走出去”信息网络，确保信息畅通。

21世纪是信息时代，将会有更多的铁路项目信息，通过各种渠道广为传播。中国铁路应当及时捕捉和掌握国际铁路项目市场的信息，得到第一手信息，及时了解国际铁路市场的发展动态，制定相应对策。首先，要尽快建立铁路“走出去”信息网络，通过各驻外使领馆、境外项目协调组、世界各地的承包商、代理商、供应商等建立国际信息网络，其次，要不断拓展信息渠道，扩大信息覆盖面，以便及时准确反映世界铁路市场情况，增加进入国际铁路市场的机会，为中国铁路开拓国际市场创造条件。再次，要高度重视国内外的信息，及时扑捉信息、获取信息、分析信息、利用信息，进行快速科学的决策。要切实加强铁路“走出去”信息化建设，加快计算机技术和网络技术的推广应用，提高办事效率。

4.争当和平使者，建设和谐铁路线。

在中国崛起的过程中，得到世界的普遍好评，但也有不少敌视中国发展的西方国家，想方设法遏制中国的发展，公开散布“中国威胁论”，“中国强大论”对中国崛起、发展非常不利。中国高铁“走出去”，积极参与世界各国高速铁路建设，为世界各国人民建立起快速、环保、低碳的铁路线，尽力为世界各国提供真诚无私的援助和帮助，既大大改变当地公民的交通条件，又可加深各国人民对中国的了解，通过高铁建设搭建友谊平台，建成和平线、友谊线、和谐线，人人充当和平使者，展示中国人朴实善良的风采，树立中国公民的良好形象。

5.尽力培训当地员工，提升综合素质。

许多境外中资企业注重本土化经营，有计划地培养当地人才，为当地创造了更多的就业机会，有效地缓解了当地的就业压力。中石油在哈萨克斯坦当地长期雇佣工11万多人，并选拔优秀的学员到中国名牌大学学习。中国铁路“走出去”也要注重本土化经营，积极培养当地人才，可以帮助当地有用人才来中国北京交通大学、西南交大等院校学习深造，提升他们的技能和综合素质。