革实践进行了二十多年，公共建设领域的管理模式依然落后，改革困难重重。加入“WTO”和市场经济的发展对政府管理权限和行为规范提出新的挑战，政府在经济管理中常常表现出的“越位”、 “错位”和“缺位”现象也到了非改革不可的地步。 （3）有助于遏制腐败，提高项目实施质量。政府对工程项目的管理，具有出资人如资金拨付、工程决算、审计等受到建设方的严格监督。因此，代建制的设计和研究对于推动工程建设领域乃至政府行政手段的改革都具有重要意义。 （4）抑制了“三超” (超投资、超规模、超标准)痼疾。实行代建制后，再追加财政预算就不大可能。因此建设者必须考虑好如何在现有预算内保证建设质量。 （5）克制了拖欠工程款现象。政府投资项目工程款的拖欠，很大程度上来自于工程进一步探索。 4．代建
制运作中存在的问题 虽然代建制的施行在相关地区都取
得了一定程度的成功，但是，由于它毕竟还不是很完善，缺乏足够成熟的理论依据和实践经验，因此客观上还存在一些问题。 (1)在代建制的实施过程中，有些项目的“建设”和“使用”并没有实现真J下的项目的顺利实施。 (2)在许多地方，由于对代建工作实施监管的具体管理主管部门不明确，因此就无实施的过程中出现问题，也无法及时发现和纠正，为将来项目的
顺利实施埋下隐患。 (3)绝大多数地方在实施代建制的相关文件中没有明确设置代建费取费下限和严格水平上。 (4)代建单位的项目管理水平还需要进一步提高。一方面表现在代建单位在项目上较突出。 5．各地
代建制模式 目前，我国许多城市己经意识到对现行政
府投资项目管理方式进行改革的必要性和府投资项目管理体制和运行机制，提高投资效益和建设管理水平引。 8
本文就三地试点城市上海、重庆和深圳三种模式作一比较。 （1）上海模式 上海模式主要由政府主管部门、业主(投资方)、代建单位、设计和施工承建商四个投资者(业主)，通过市场逐步培育工程管理公司作为代建单位。 上海市政府主要借助工程管理公司完成政府投资工程的管理，并赋予投资公司较大究、初步设计、项目管理、工程监理等工作。 （2）重庆模式 重庆市政府主要对项目立项、投资、建设、使用、资产管理各环节推行专业化分工，的资产运营和使用管理。 重庆市按“投、建、管、用”适当分离的建设管理原则，提出一整套改革思路。主程实施“专业化集中管理”的道路。 （3）深圳模式 深圳市政府主要借鉴香港等地的做法设立工务局，作为负责政府投资工程和其他重投资和工期三大控制，
保证政府投资工程效益。 深圳市工务局承建的政府投资工程一律实行“交钥匙工程”，由政府财政拨款；工象。
6．关于代建制模式的完善与推广
通过综合分析与研究，结合《建设工程项目管理试行办法》，笔者认为，在代建制定是代建制实施的基础，代理合同的完善是代建制管理的保障。 （正文部分本科不
10000字、专科不少于7000字，正文结构不少于3个部分） 9
结束语 代建
少于
制在我国是市场经济条件下优化政府投资项目管理的重要举措和尝试，现在刚处于起步阶段，实施中还存在很多亟待解决的问题，比如配套的法律、法规及具体实施办法尚不完善、代建单位的培育尚不成熟等等，但代建制在我国政府投资项目管理领域的确是一个显著的进步，其前景是光明的。 本文在分析政府投资项目管理方式改革和代建制的研究现状的基础上，对代建制的优势以及发达国家和地区政府投资项目管理模式进行了研究，并对我国各地代建制模式进行了分析比较，主要得出如下结论：
1．结合国内学者专家对政府投资项目管理方式的研究成果对
目前的政府投资项目代建制的研究现状进行了分析，意识到代建制的设计和研究对于推动工程 10
建设领域乃至政府行政手段的改革都具有重要意义。 2．分析了我国政府投资项目管理制度的现状，并对其存在的问题进行了详细阐述，主要存在的问题有：
(1)混淆管理主体和项目业主；(2)管理方式不明确；(3)管理制度不健全。 3．提出政府投资项目代建制的优势主要在于：(1) 规范政府行为；(2) 有助于政府职能转变；(3) 有助于遏制腐败，提高项目实施质量；(4)抑制了“三超”(超投资、超规模、超标准)痼疾； (5)克制了拖欠工程款现象。同时就上海、重庆和深圳三种模式进行简单阐述并进行分析比较研究，分析了代建制的发展趋势。 鉴于笔者的水平有限和时问仓促，关于政府投资项目代建制模式的诸多问题还有待进一步研究： 1．从现代企业制度等方面研究如何建立代建单位的相关企业制度，指导有资质、有实力的房地产开发企业、工程总承发包公司等企业积极地参与到代建制项目巾来，在壮大代建单位队伍的同时提升企业的综合实力。 2．从产权理论、寻租理论等方面进一步研究政府部门人员的行为，加以相应监督机制的设计，减少违规行为的发生，更好地发挥其委托主体的作用。 3．从项目管理的角度研究代建项目的全过程管理，引入科学的决策方法，指导代建单位的管理工作，加快其与国际惯例的接轨。
（结束语
300—500字） 致 谢 本论文是在导师☆☆
教授的指导下完成的。从论文的选题、结构到资料的整理等工作都得到了导师的悉心指导。在撰写论文的
过程中，导师渊博的学识，严谨的治学态度，丰富的实践经验，循循善诱的指导方式，令学生终生受益，谨此表示学生最衷心的感谢。 在攻读本科的这几年时间内，不可避免地存在着工作、家庭、学习的矛盾，但得到了单位领导、同事、家人、同学的大力支持和帮助，为此向他们致谢。 最后向本论文的评阅人和参加答辩工作的各位老师致以诚挚的谢意。 11 参考文
献 [3] 张乃华．推进政府投资体制改革应注意的问题．宏观经济管理，
2002.12, 39—40; (期刊) [9] 李义冠.美国刑事审判制度. 北京：
法律出版社，1999年。（教材） 国贸专业要
3000字文献
综述 12
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