4.1政府的权力：依法行使

4.1政府的权力：依法行使

课标要求：

课标2.5“列举生活中的事例，说明政府部门和公职人员依法行使对我们生活的影响和作用” 教学目标：

1.知识目标：理解政府依法行政的含义及具体要求，感受依法行政的重要意义，明确政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策。

2.能力目标：评议政府的表现，培养学生分析教材和归纳知识的能力；利用探究问题，培养学生的自主学习与合作探究能力。

3.情感态度价值观目标：关注政府的表现，理解政府的工作，相信我们的政府是法治政府，是人民的政府；学会自觉参与政治生活。 教学重难点：

1.教学重点：依法行政的重要意义及科学、民主、依法决策 2.教学难点：政府如何做到依法行政 教学过程：

新课导入：

材料分析导入--P43材料一、二，回答问题一、二。政府权力不得滥用，应该依法行使。 新课学习： 一、政府依法行政：

政府的依法行政，从三个基本问题维度来理解：是什么、为什么、怎么做。 1.是什么：依法行政的含义。

P43政府及其工作人员的权力由法律授予（从权力来源的角度），行使行政权力必须依据宪法和法律规定（如何行使权力）。

注意：

⑴、依法行政的主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。

⑵、行政权力的来源必须有法律依据，行政机关的权力不是固有的、自封的，从根本上讲来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。

⑶、行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事程序合法。 ⑷、行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。（有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。）

2.为什么：坚持依法行政的必要性和意义

（1）必要性：依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

复习重温：依法治国基本方略。

依法治国--在我国，依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。

主体：国家机关，广大人民群众

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前提：有法可依 依据：宪法和其他法律

内容：通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。

核心：依宪治国

地位：是党领导人民治理国家的基本方略 中心环节：有法必依（有法不依，等于无法）

权威性：依法行政（执法机关和执法人员）（执法必严） 强制力的体现：违法必究 总结（基本要求）：

有法可依——全国人民代表大会行使最高立法权，制定各项法律； 有法必依——各级政府行政机关； 执法必严——执法机关和执法人员

违法必究——各级法院、检察院（司法机关）。 （2）现实意义：四个有利于

①有利于保障人民群众的权利和自由（对象）(为民)。

②有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）（政府）。 ③有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）（行政）。

④有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进民主法制建设（全社会）（依法）。

政府及其工作人员，该如何做到依法行政呢？怎么做的问题： 二、政府如何做到依法行政：

政府要做依法行政，具体要求是：

1.依法行政的具体要求：合法行政、程序正当、权责统一。

阅读P44材料，镇政府在商业街改造上，起初阶段做法是否符合政府的依法行政？ （1）合法行政。

要求行政机关实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律法规规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织的合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 ⑵、程序正当。

要求行政机关实施行政管理时，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见：要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 ⑶、权责统一。

要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要有法律、法规赋予相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。（有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。）

政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。其中决策是首要环节，非常关键。决策关系国计民生。

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2.审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策 ⑴、科学决策

地位——“科学”是行政决策的本质要求。

要求—决策的内容符合客观规律，符合中国的实际，具有切实可行性。决策的内容符合公平与效率。 措施——要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 ⑵、民主决策

地位——“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。

要求——增强决策透明度和公众参与度使决策能够更好地反映民意、集中民智。 ⑶、依法决策

要求——决策的内容符合法律规定的要求，不得与法律规定不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。

小结： 依法行政-- 是什么--含义

为什么--必要性、重要意义

怎么做--具体要求、科学民主依法决策，审慎行使权力

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