工党员成为建设他乡的骨干力量。通过活动把党员身份亮出来、技能用出来、作用显出来、形象树起来，真正使每一个党员树起一面流动的旗臶。
三、主要成效
一是理顺了管理体制，流动党员一体化工作机制初步形成。市、县、乡（镇）、村（企）流动党员四级纵向管理网络的建立以及流出地、流入地双向管理机制的建立，理顺了流动党员管理体系，达到了各负其责、各司其职的管理目的，确保了流动党员有“家”可安。上下、内外流动党员管理组织加强协调，密切配合，认真履行职能职责，构建了层层有人管、层层抓落实的管理体制和管理网络，探索实践出了上下级之间、流出地和流入地之间双向互动、信息共享、共管共建的工作机制。
二是加强了教育管理，流动党员素质能力有了大幅度提升。通过实施“两地共管”工作模式，流动党员主动联系组织的多了，长期杳无音信的少了。由以前的“组织关系口袋装，有了困难找老乡”转变为“安顿下来就找党，心中有话告诉党”，通过书信、短信、电子邮件、在线聊天等形式与党组织联系沟通；凭借技术吃饭的多了，依靠苦力挣钱的少了。通过培训和自学，全市80%
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的中青年流动党员人均掌握了一门以上实用技术，近300人成为流入地企业骨干；四是热心政治参与的多了，只图经济回报的少了。广大外出务工党员积极参与村内民主选举和重大决策，推荐优秀务工人员入党，表现出了较高的政治热情。2008年村级“两委会”期间后，全市共40余人被推选为村干部，投身建设家乡的队伍中来。
三是激发了奉献热情，流动党员先锋模范作用得到充分发挥。流动党员在享受政治待遇的同时，积极参与当地经济社会发展的自觉性明显提高，服务家乡建设的多了，只顾个人致富的少了。近年来，全市流动党员共为家乡建设献计献策万余条，引进招商项目50多个，回乡创业的达100余个。流动党员还积极回报社会，积极参与捐资助学、扶贫济困、抗震救灾等各项工作，2008年，流动党员交纳的各类公益捐款、特殊党费超过50万元，产生了良好的社会影响
四、几点思考
流动党员是市场经济条件下的必然产物，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，外出务工经商和人才流动
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中的党员越来越多，流动的范围越来越广，必将成为我国社会生活的常态。进一步加强流动党员的管理服务工作，意义十分重大。
（一）要进一步明晰责任，构筑齐抓共管的工作格局。要在全国范围内，以文件的形式进一步明确流出地和流入地党组织及流动党员在管理服务工作中的权利及义务，对违反相关规定的行为要有明确的处理办法和处理意见，并进一步加大流动党员管理服务工作的监督力度，建立一个全国统一、方便易记的管理服务及投诉热线电话平台，并依托平台，建立全国联网、城乡一体的流动党员信息管理系统，方便流动党员接受流入地党组织的管理服务，使流动党员管理服务工作不再出现说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，真正促使流动党员管理服务工作步入地区平衡、步调一致、协同推进的发展快车道。
（二）要进一步突出主体，增强自我管理的身份意识。要在流动党员管理服务工作中，充分发挥流动党员自我管理的主体作用，增强他们亮身份、争当先锋的意识。建议对《流动党员活动证》增添“身份证号码”项目，通过全国联网，便于流入地党组织确认党员身份，
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及时编入党的组织；建立健全流动党员评价奖惩机制，分层级定期对成绩突出、有贡献的流动党员给予表扬和奖励，建立流动党员发挥作用信息库，培树典型，使流动党员学有标杆，做有榜样；对不合格的党员，视情况给予批评，或由党支部安排专人帮助其限期改正，甚至做出组织处理，让广大流动党员引以为戒。
（三）要进一步推进创新，提高服务发展的整体水平。流动党员管理服务工作要在创新中，不断提高服务于社会发展的工作水平。如要推行专人联系制度，基层党支部对每名流动党员要确定1－2名党员担任其联络员，负责定期联系流动党员和流入地党组织等事宜，配合推进流动党员双向共管机制的落实；要推行点题服务制度，通过电话、短信、邮箱等手段，与流动党员建立紧密的联系，变过去“给什么，要什么”的服务模式，为“要什么，给什么”的服务模式，增强流动党员接受管理服务的积极性和实效性，真正为流动党员协调劳资关系、带头创业发展等提供帮助，增强他们的组织归属感和成就感。
（作者系中共咸阳市委常委、组织部长）
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