机关事业单位养老保险制度改革实施意见
为兼顾城乡社会保证系统扶植，成立加倍公允、可延续的养老保险轨制，按照《国务院关于机关事业单元任务职员养老保险轨制鼎新的决议》精力，现就我省机关事业单元任务职员养老保险轨制鼎新，提出以下实行定见： 1、整体要求 （一）指点思惟。 以邓小平实际、“三个代表”主要思惟、迷信成长不雅为指点，深切贯彻党的十八年夜、十八届三中、四中、五中全会精力和党中心、国务院决议计划摆设，对峙全笼盖、保根基、多条理、可延续目标，以加强公允性、顺应活动性、包管可延续性为重点，鼎新现行机关事业单元任务职员退休保证轨制，慢慢成立自力于机关事业单元以外、资金来历多渠道、保证体例多条理、办理办事社会化的养老保险系统。 （二）根基准绳。 1．公允与效力相连系。既表现国平易近支出再分派加倍重视公允的要求，又表现任务职员之间进献年夜小不同，成立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，进步单元和职工参保缴费的努力性。 2．权力与义务绝对应。参保职员依照国度划定，实在实行缴费义务，享用响应的养老保险待遇，构成责任共担、兼顾互济的养老保险筹资和分派机制。 3．保证程度与经济成长程度相顺应。安身社会主义低级阶段根基国情，公道肯定根基养老保险筹资和待遇程度，实在保证退休职员根基糊口，增进根基养老保险轨制可延续成长。 4．鼎新前与鼎新后待遇程度相跟尾。安身增量鼎新，完成安稳过渡。对鼎新前已退休职员，连结现有待遇并加入此后的待遇调剂；对鼎新后加入任务的职员，经由过程成立新机制，完成待遇的公道跟尾；对鼎新前加入任务、鼎新撤退退却休的职员，经由过程实施过渡性办法，连结待遇程度不下降。 5．处理凸起矛盾与包管可延续成长相增进。兼顾计划、公道放置、实事求是，精确掌控鼎新的节拍和力度，先行处理今朝城镇职工根基养老保险轨制不同一的凸起矛盾，再连系养老保险顶层设计，对峙精算均衡，慢慢完美相干轨制和政策。 2、首要内容 （一）鼎新的规模。依照公事员法办理的单元、参照公事员法办理的机关（单元）、事业单元（以下统称单元）及其体例内的任务职员（以下统称任务职员）。 上述事业单元是指按照《中共省委省人平易近当局关于分类推动事业单元鼎新的实行定见》有关划定停止分类鼎新后的公益一类、二类事业单元（含依照有关划定暂不分类且归入事业机构体例办理的事业单元）。 体例外职员应依法加入企业职工根基养老保险。 （二）实施社会兼顾与小我账户相连系的根基养老保险轨制。 根基养老保险费由单元和小我配合承担。单元交纳根基养老保险费（以下简称单元缴费）的基数为本单元加入机关事业单元养老保险任务职员的小我缴费人为基数之和，比例为20%。小我交纳根基养老保险费（以下简称小我缴费）的基数为小我缴费人为基数，比例为8%，由单元代扣。按自己缴费人为8%的数额成立根基养老保险小我账户，全数由小我缴费构成。 机关单元（含参公办理的单元）任务职员的小我缴费人为基数包罗：自己上年度人为支出中的根基人为、国度同一的补助补助（警衔补助、海关补助等国度同一划定归入原退休费计发基数的项目）、标准后的补助补助（地域附加补助）、年关一次性奖金。事业单元任务职员的小我缴费人为基数包罗：自己上年度人为支出中的根基人为、国度同一的补助补助（国度同一划定归入原退休费计发基数的项目）、绩效人为。其他项目暂不归入小我缴费人为基数。 小我缴费人为基数跨越全省上年度在岗职工均匀人为300％以上的部门，不计入小我缴费人为基数；低于全省上年度在岗职工均匀人为60％的，按全省上年度在岗职工均匀人为的60％计较小我缴费人为基数。 小我账户贮存额只用于任务职员养老，不得提早支取，每一年依照国度同一发布的记账利率计较利钱，免征利钱税。参保职员灭亡的，小我账户余额可以依法担当。 （三）鼎新根基养老金计发法子。 1．本实行定见实行后加入任务、小我缴费年限累计满15年的任务职员，退休后按月发给根基养老金。根基养老金由根本养老金和小我账户养老金构成。退休时的根本养老金月尺度以全省上年度在岗职工月均匀人为和自己指数化月均匀缴费人为的均匀值为基数，缴费每满1年发给1%。小我账户养老金月尺度为小我账户贮存额除以计发月数。计发月数按照自己退休时城镇生齿
均匀预期寿命、自己退休春秋、利钱等身分肯定。 2．本实行定见实行前加入任务、实行撤退退却休且小我缴费年限(含视同缴费年限，下同）累计满15年的任务职员，在发给根本养老金和小我账户养老金的根本上，再根据视同缴费年限是非发给过渡性养老金。此中，对过渡期内（2014年10月1日至2024年9月30日）退休的任务职员，依照公道跟尾、安稳过渡的准绳，肯定待遇计发法子。 3．本实行定见实行后到达退休春秋但小我缴费年限累计不满15年的任务职员，其根基养老保险关系处置和根基养老金计发对照《实行〈中华人平易近共和国社会保险法〉若干划定》（人力资本社会保证部令第13号）履行。 4．本实行定见实行前已退休的职员，持续依照国度和省划定的原待遇尺度发放根基养老金，同时履行根基养老金调剂法子。 5．机关事业单元离休职员仍依照国度和省同一划定发给离休费，并调剂相干待遇。 （四）调剂部门任务职员退休时加发退休费法子。鼎新后取得省部级以上劳模、有严重进献的初级专家等声誉称呼的任务职员，退休时不另增添根基养老金，退职时赐与一次性嘉奖。嘉奖所需资金不得从养老保险基金中列支。对鼎新前已取得此类声誉称呼的任务职员，退休时不另增添根基养老金，赐与一次性退休补助，资金从原渠道列支，退休补助尺度按照均衡跟尾的准绳另行肯定。合适原有加发退休费环境的其别人员，依照上述法子处置。 （五）成立根基养老金正常调剂机制。按照职工人为增加和物价变更等环境，依照国度同一摆设，兼顾放置机关事业单元和企业退休职员的根基养老金调剂，慢慢成立统筹各种职员的养老保险待遇正常调剂机制，分享经济社会成长功效，保证退休职员根基糊口。 （六）同一机关事业单元根基养老保险轨制和政策。全省同一根基养老保险缴费比例和缴费基数审定规模，同一根基养老金计发法子、兼顾项目和尺度和调剂法子，同一体例和实行根基养老保险基金预算，同一营业经办规程，同一信息办理零碎，完成省级集中办理数据资本。 机关事业单元根基养老保险基金实施省对市调解、市对所属县（市、区）统收统支。成立机关事业单元根基养老保险省级调解金，由省同一调解利用。省级调解金轨制成立前，各兼顾地域出入缺口由同级财务承当。 （七）增强基金办理和监视。机关事业单元根基养老保险基金零丁建账，与企业职工根基养老保险基金别离办理利用。基金实施严酷的预算办理，归入社会保证基金财务专户，实施出入两条线办理，专款公用。依法增强基金羁系，确保基金平安。 （八）做好养老保险关系转移接续任务。参保职员在全省统一兼顾规模内的机关事业单元之间活动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保职员跨兼顾规模活动或在机关事业单元与企业之间活动，在转移养老保险关系的同时，根基养老保险小我账户贮存额伴同转移，并以本实行定见实行后各年度现实缴费人为为基数，按12%的总和转移基金。参保缴费缺乏1年的，按现实缴费月数计较转移基金。转移后根基养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、小我账户贮存额累计计较。 （九）成立职业年金轨制。机关事业单元在加入根基养老保险的根本上，应为其任务职员成立职业年金。单元按本单元缴费人为的8%缴费，小我按自己缴费人为的4%缴费。职业年金详细法子按《国务院办公厅关于印发机关事业单元职业年金法子的告诉》等划定履行。 （十）成立健全确调养老金发放的筹资机制。机关事业单元及其任务职员应按划定实时足额交纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应实在增强基金征缴，做到应收尽收。各级当局应努力调剂和优化财务收入布局，加年夜社会保证资金投入，确保根基养老金定时足额发放。同时，成立职业年金经费保证机制，确保机关事业单元养老保险轨制鼎新安稳推动。 （十一）慢慢实施社会化办理办事。进步机关事业单元社会保险社会化办理办事程度，加速发放天下同一的社会保证卡，实施根基养老金社会化发放。增强街道、社区人力资本社会保证任务平台扶植，加速暮年办事举措措施和办事收集扶植，为退休职员供给便利快捷的办事。 （十二）明白经办办理条理。根基养老保险实施属地化办理。省直机关和在肥省直事业单元和合适参保前提的中心驻皖单元根基养老保险办理任务，由省人力资本社会保证厅担任。 3、保证办法 （一）增强组织带领。各地、各部分要充实熟悉机关事业单元任务职员养老保险轨制鼎新的严重意
义，把思惟和步履同一到党中心、国务院和省委、省当局的决议计划摆设下去，实在增强对鼎新任务的带领，经心组织实行。要严酷依照机关事业单元体例办理划定，肯定机关事业单元养老保险参保职员规模。省人力资本社会保证厅、省财务厅要会同有关部分按照本实行定见精力，拟定详细贯彻定见。各级人力资本社会保证、财务、体例等部分要各负其责，紧密亲密共同，确保鼎新顺遂推动。鼎新中碰到的严重成绩应实时陈述省当局。 （二）增强政策宣扬和营业培训。机关事业单元任务职员养老保险轨制鼎新直接关系泛博机关事业单元任务职员的亲身好处，触及面广、政策性强。各地、各部分要同一宣扬口径，周全精确解读鼎新政策，准确指导言论，为鼎新顺遂实行缔造杰出的言论情况。各地要连系任务现实，普遍展开营业培训，帮忙相干任务机构和任务职员谙练把握政策，进步任务程度和营业才能。 （三）增强经办机构才能扶植。各地要按照机关事业单元任务职员养老保险轨制鼎新的现实需求，增强社会保险经办机构才能扶植，响应增添任务职员，供给需要的经费和办事举措措施。各级社会保险经办机构要进一步完美办理轨制，制定和标准营业流程，完成标准化、信息化、专业化、邃密化办理，不竭进步任务效力和办事质量。
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