《<煤矿安全规程 >专家解读》编委会 编
(2016 年修订版 )
中国矿业大学出版社
编 写 说 明
新中国成立以来， 《煤矿安全规程》 ( 以下简称《规程》 ) 从制定 到修订共经历 8 个版本。目前在用的《规程》自 2011 年 11 月1 日之 日起施行， 能源部 1992 年颁布的 《规程》、1993 年颁布的 《规程》( 露 天煤矿) 和煤炭工业部 1996 年颁布的《小煤矿安全规程》同时废止， 全国所有煤矿不分大小、 不分办矿性质和隶属关系， 凡是煤矿一律执 行一个规程， 一个标准。在《规程》2001 版的基础上， 又经历了 2004、 2006、2009、2010、2011 年 5 次局部修订。为了全面满足煤矿安全 保障能力、现代企业管理水平、管理模式的提升和完善的需要， 围较大、内容较广的一个版本。
《规程》修订后由原来的四编增加到六编； 原《规程》 共 751条， 本次修订后变为 721 条，减少 30 条。修改的主要内容涉及以下七个 方面：
一是突出了《规程》在煤矿安全及煤炭行业的主体地位，注重妥
2016
版《规程》进行了整体性、全局性和框架性修订，是十多年来修订范
善处理《规程》与法律法规、 部门规章、 标准相衔接。 对照并满足 《安 全生产法》、《职业病防治法》对煤矿企业的安全生产责任制、安全管 理制度、安全投入、从业人员权利与义务、教育培训以及职业病危害 等要求，增加了应急救援等内容。
二是强化了红线意识和底线思维， 依法办矿、 依法管矿与依法监 察并重，提高安全生产准入门槛。严格限制各类矿井的采深、同时生 产水平数、矿井通风方式、突出矿井和冲击地压矿井开采，严禁非正 规开采，提高了矿井通风、提升、运输、排水、压风、供电、监控、 通讯等系统的要求， 严格机电设备选型和安全防护等要求； 进一步明 确了矿井安全避险系统、 人员位置监测系统和井下应急广播系统的建 设要求；在修订过程中，要求每一条款尽量明确、具体，删除了“可 靠的”、“确保”、“保证”等表述，进一步增强《规程》的可操作性、 可执行性和可监察性。
三是调整了《规程》的框架结构，由四编扩增为六编，结构更趋 合理。将煤矿救护拓展为应急救援，单独作为一编，从法规层面进一 步要求企业强化应急处置能力，加强救援队伍、装备的建设和配备； 增加了地质保障一编， 注重强化煤矿灾害地质因素探测， 从预防事故 处罚，在煤矿建设、生产活动的全过程提供基础保障。
四是突出以人为本， 完善职业病危害防治。 明确当瓦斯超限达到 断电浓度时或发现突出预兆时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权 责令现场作业人员停止作业， 停电撤人。完善了职业病危害防治内容， 突出做好防降尘和职业健康保护工作， 提高了采掘设备内外喷雾工作 压力， 增加了井下热海防治、 作业场所噪声和有害气体监测和防护的 要求，增加量职业健康监护和管理内容。注重与相关规定的一致性。
五是删除了国家命令禁止和淘汰的设备、 材料和工艺技术， 以及 在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备等。 如吊罐式凿井法、 木垛 盘支护、非正规开采、单体支护放顶煤开采、专用排瓦斯巷、使用震 动爆破揭穿突出煤层、采煤工作面金属摩擦支护、油浸式电气设备、 地面临时火药库、硝化甘油类炸药、井下辅助通风机等。
六十增加了法律法规、 标准文件规定的新内容， 删除了非行政许 可的审批、备案、评估等要求。增加了 ( 鉴定、检测、检验 ) 机构对其 作出的结果负责、煤矿闭坑报告、安全生产许可证制度、 “三同时”、 突出矿井先抽后建、 煤矿停工停产期间的安全措施； 删除了对煤矿瓦
斯等级鉴定、煤尘爆炸性鉴定、煤的自燃倾向性鉴定、放顶煤开采审 批( 或备案) 等要求。
七是规范了适用于新技术、 新装备的安全要求。 增加了建井期间 的反井钻机、伞钻、抓岩机、挖掘机、模板台车等要求，以及机械化 充填、连续采煤机采煤的安全规定； 增加了井下连续采煤机、 综掘机、 无轨胶轮车、单轨吊、无极绳牵引车、连续运输机、卡轨车等装备的 安全要求，以及运煤车、铲车、梭车、履带式行走支架、锚杆钻车、 给料破碎机、 连续运输系统或桥式转载机等掘进机后配套设备的相关 规定；增加了提升机、架空乘人装置等的安全保护要求；对无人值守 做出规定，新增自动化运行的主要通风机、激斗提升机、水泵房，可 不配备专职司机， 但应当定时巡检， 实现地面集中监控并有视频监视 的变电硐室可不设专人值班等规定； 增加使用高分子材料进行安全性 和环保性评估， 并建立安全监测制度的要求； 增加了煤矿井下电池电 源和许用数码电雷管的规定。
《规程》正确反映煤矿生产的客观规律， 明确煤矿安全技术标准， 每一条规定都是经验总结或血的教训。长期以来， 《规程》作为煤矿 安全技术、 管理和工程的核心部门规章， 在全国煤矿安全生产中是最 全面、最具体的一部基本法规，具有很高的权威地位。 《规程》的每 一条规定都是在某种特定条件下可以普遍适用的行为规则， 须严格认真的贯彻执行。
为了更好地理解、掌握和执行《规程》 ，实现煤矿安全生产，特 组织有关单位和专家编写了本书，对《规程》 ( 井工煤矿) 逐条逐款一 一解读，并附有相应的事故案例分析，内容丰富，实用性强。本书可 作为《规程》施行的参考资料，也可用作煤炭系统组织安全监督管理 人员、工程技术人员和职工等的培训教材， 还可作为煤炭院校师生教 学和中介机构服务的参考书使用。
本书由教授级高级工程师袁河津主编，曾宪荣、刘洪、运宝珍和 宁尚根担任副主编。 编写过程中得到有关部门和单位的大力支持和帮 助，同时参考了大量的文献资料 ( 其中一部分已列在书后的“参考文 献”中) ，在此一并表示衷心的感谢 !
由于《规程》涵盖内容广，修订起点高，专业前瞻性强，加之编 写时间仓促和作者水平所限， 书中欠妥之处在所难免， 敬请读者批评
明确规定
了煤矿生产建设中哪些行为被禁止、哪些行为被允许，一旦颁布，必
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