灵璧沼气绩效考评报告

灵璧县农村沼气项目绩效考评报告

一、农村沼气项目建设基本情况

灵璧县位于安徽省东北部，北接徐州，南邻蚌埠，西靠宿州甬桥区。全县辖7乡12镇个315个行政村，总面积2054平方公里，耕地面积181万亩，总人口112.3万人，其中农业人口104.7万人。是个典型的农业产粮大县、畜牧养殖强县，全县植物秸秆、动物粪便等可再生能源原料十分丰富。农村能源综合开发利用潜力巨大，广大农民群众对发展农村沼气的愿望迫切，参与的积极性较高。各级政府部门对沼气项目建设十分重视，我县把沼气建设作为改善农村生态环境条件来抓，积极申请沼气项目建设，特别后期把沼气建设作为农民办实事的“民生工程”来抓。努力实施沼气项目建设，使我县农村户用沼气较早迈进万池县先进行列。

随着沼气项目建设的需求，全县陆续培训持有国家沼气生产工资质证书的技术人员108名，其中中级职称的27名，高级职称的6名。沼气建设水平和质量逐年提高。农村沼气综合利用模式得到一定推广，以“猪—沼—粮”、 “猪—沼—果”等沼气为纽带的生态农业得到了较快发展。

但由于我省地方政府经济文化相对落后，生态环境相对脆弱，经济活动对生态环境的负面影响较大，当前粗放的农业生产方式和落后的农民生活方式对生态环境的破坏十分突出，改善农户生产生活方式，保护生态环境工作十分迫切。地方政府和农民对较高的自筹资金，

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筹措上显得力不从心，从2003年到2007年户用沼气共欠配套资金142.8万元，八年来农民或企业各种项目共欠缺应自筹配套资金1721.5万元，尽管后期作为民生工程增加地方政府投资力度，总体看，沼气项目建设喜忧参半，成效多多，问题也不少。

二、农村沼气项目建设基本成效

（一）完成沼气项目建设情况：

我县自2003开始，承担中央投资安排的农村沼气项目主要是沼气国债项目，从2008年开始，还承担了巩固退耕还林成果农村能源沼气项目。合计完成户用沼气池项目建设11496户，其中国债项目建设11363户，退耕还林农村能源沼气项目建设133户；养殖小区及联户沼气工程项目建设7个；大型沼气工程项目建设3个；乡村沼气服务网点项目建设86个。

（二）沼气项目建设投资情况：

我县八个年份承担户用沼气项目共投资2171.5万元，其中中央投资1191.2万元，地方投资402.8万元，农户自筹资金613.5万元；承担养殖小区及联户沼气工程项目共投资113.4万元，其中中央投资29.4万元，地方投资20万元，其他资金63.7万元；承担大型沼气工程项目共投资1200万元，其中中央投资420万元，地方投资45万元，企业自筹资金735万元；承担乡村沼气服务网点项目共投资331.6万元，其中中央投资211.2万元，地方投资30万元，其他筹资77.5万元。

（三）沼气项目建设成效：

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我县把建设沼气、变废为宝、化害为利、已成为我县寻求农业和农村经济发展新的增长点、促进农业和农村经济可待续发展、打造生态灵璧、振兴灵璧经济的一项战略性举措。特别是我省从2009年开始把中央投资的农村沼气项目列为民生工程项目，对户用沼气建设、养殖小区联户沼气建设、沼气服务网点建设等都给予较大政府补助投入，使农村沼气一池三改、沼气服务网点六个一工程得以顺利开展，取得了效大成效。

通过发展农村沼气，改善和保护了我县的生态环境。特别是实施“一池三改”建设，建立农村户用沼气池，改建农户厨房、厕所和畜禽圈舍，实现人畜粪便自动入池以及作物秸秆等有机废弃物的回收利用，产生沼气，既可解决照明、炊事所需燃料，又可控制人畜粪便外流、作物秸秆长期堆积腐烂造成的环境影响，显著改善农户的居住环境。同时，沼气的利用，降低了煤柴的消耗，减少了烟尘和有害气体排放对大气的污染，也有利于保护森林资源，巩固退耕还林成果；推广使用沼渣、沼液等沼肥，有利于改善土壤结构，培育地力，保护和改良农业生态环境。

通过发展农村沼气，提高了农业综合生产能力、增加了农民收入。以沼气为纽带，把农业、畜牧业、林果业联系在一起，紧密结合农民生活和农业生产，形成无污染、无废料的生态农业良性循环体系，实现农户家园的集约化经营、无害化生产，能明显提高农业产量和农产

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品质量。把废弃物变成资源，形成优质燃料和有机肥，降低了生产生活支出节约生产成本，提高农业生产效益，促进农民增收。

通过发展农村沼气，推进了农村文明进步。农民可以使用清洁能源，优化了农村用能结构，可从根本上改变农村环境卫生状况，大大减轻农民尤其是农村妇女的家务劳动强度，提高生活质量。

通过发展农村沼气，提高了疫病综合防治能力。原先，畜禽圈舍里的畜禽粪便、简陋的农家旱厕的人粪尿、露天堆放的秸秆柴草等，没有及时有效的处理前，到处污水横流，臭气熏天，蚊蝇乱飞。既影响农民的生活质量，也容易导致疾病、疫情发生。而进行沼气建设后，人畜粪便经沼气池无害化处理，把农村环境卫生问题解决在家居、庭院和街区之内，能够有效改善农村环境卫生状况，消灭传染源，切断疫病传播渠道，提高了综合防治人畜疫病能力，使广大农民走向清洁、卫生的健康之路。

三、农村沼气项目建设存在问题

（一）缺乏经济能力支撑的建池户比较多。主要是户用沼气项目，2008年以前仅中央补助800元/户，地方和农户自筹资金不能保证，就无法保证与沼气池配套三改建设。从调查表可以看出，2007年以前建设的沼气池，三改率还没有达到30%，根据目前户用沼气项目中央和地方政府投资标准要求，沼气池建设必须与厕所、猪（牛）圈、厨房的改造相结合，以达到最佳使用效果。沼气建设在经济状况好，在交通方便的乡村进行实施，农户基本能完成“一池三改”建设任务。

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