误责任追究制度；创新机制，充分调动各个方面一心一意谋发展、想方设法抓落实的工作积极性和创造性；创新工作方法，加强效能建设，开展行政效能监察，提高工作效率和管理水平；创新领导方式，完善领导挂钩责任制，从领导干部挂钩一般性的工作转变为挂钩重点产业、重点项目和重点企业。坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，调整优化所有制结构。全面落实中央和省、州鼓励非公有制经济发展的法律法规和政策，确保非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与公有制企业享有同等待遇，营造公平竞争的发展环境和全民创业的社会环境。按照“非禁即可” 的原则，放宽市场准入，引导和鼓励非公有资本参与基础设施、重点产业和公用事业的开发建设，使其成为推进农业产业化、工业化和第三产业发展的主体，成为全州投资增加、经济增长和财政增收的主体。积极支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做大做强，依法保护非公企业和职工的合法权益。
扩大对外开放，拓展发展空间。坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用两种资源、两个市场，有针对性地大招商、招大商，提高成功率，不断增强招商引资的效果。不断优化投资发展环境，完善招商引资政策，创新招商引资工作机制，为外来投资者提供公平、透明、规范、便利、诚信、高效的优质服务，依法保护投资者的合法权益。发展外向型经济，提高利用外资水平。实施以质取胜和市场多元化战略，着力培育新的出口增长点和一批具有国际竞争力的对外贸易龙头企业，保持对外贸易快速增长。以重点产业、重点出口商品基
地建设为突破口，不断优化出口商品结构，加快外贸企业的技术改造和产品更新，扩大高新技术产品、高附加值产品、优质农副产品和具有自主知识产权、自主品牌商品的出口，提升产品竞争力。鼓励企业对外工程承包和劳务输出。扩大对外经济技术合作，拓宽发展空间，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。努力把大理省级经济开发区、高新技术开发区建成全省重要的绿色食品、生物制药基地，把大理旅游度假区建成全国著名的度假、休闲、疗养和影视拍摄制作基地。
深化教育改革，加快教育事业发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，加快教育结构调整，促进各级各类教育协调发展。以全面普及和巩固义务教育为重点，加强基础教育，大力发展职业教育，促进中等职业教育和普通高中教育协调发展。积极发展远程教育和高等教育。完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的投入机制, 大力发展各种形式的民办教育。到2010年，全州城镇学前儿童受教育率达到60%以上；小学适龄儿童入学率保持在99%以上，巩固率达99%以上。初中毛入学率达100%，巩固率达96%以上。不断扩大普通高中办学规模，新建校舍面积8万平方米。实施好大理财校、大理卫校、云南建设学校搬迁新建等项目，使普高与职教在校生比例大体相当，初中毕业生升入高中阶段升学率达70%。努力完成大理大学的申办，争取建成知名度较高、综合办学效益较好的大学，进入全国同类院校的先进行列，力争全日制在校生达1.5万人。
推进科技创新和进步，增强发展动力。以改革为动力，以市场为导向，用先进实用技术改造提升传统产业，用高新技术开发优势资源，加快新技术、新工艺、新成果的转化和普及。依靠科技进步，推进农业产业化、工业化、城镇化、人民健康、生态环保、公共安全等领域的发展。深化科技体制改革，建立完善促进科技发展与科技进步的环境和体制。整合科技资源，推进科技成果商品化、市场化,充分调动各类科技人员创新科技、普及科技的积极性、主动性和创造性。以集成创新和消化吸收再创新为重点，组织实施一批对经济增长和社会发展有重要带动作用的科技项目，加速先进适用技术在一二三产业中的推广、普及，提高科技进步对经济增长的贡献率。加快建立以企业为核心、产学研有机结合的创新体系。强化科普基础设施建设，提高科普能力。繁荣和发展哲学和社会科学，进一步发挥对经济社会发展的重要促进作用。
实施人才强州战略，加快人才队伍建设。抓住人才培养、使用、吸引三个环节，以壮大队伍、能力建设和优化结构为重点，为发展提供坚强、可靠的人才保障和智力支持。到2010年，使我州各类人才总量达26.5万人。抓好党政、专业技术、企业经营管理人才队伍建设，增加总量，提高素质。坚持党管人才与市场配臵人才资源相结合，促进人才资源的优化配臵。进一步完善机制，建立健全人才评价、人才选拔任用、人才激励和分配、人才合理流动、人才社会保障等机制，为人才工作营造良好的环境。
加快完善社会保障体系，建设“和谐大理”。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，不断增加财政投入，多渠道筹措保障资金。健全和规范城镇居民最低生活保障制度及农村特困户医疗救助制度，逐步实施农村低保制度和城镇贫困群众大病救助制度，逐步形成城乡一体化的社会保障体系。到2010年，全州城镇居民最低生活保障人数达7.5万人，城镇五种保险参保人数达50.7万人。加大财政投入，积极发展社会公共服务和社会福利事业,使社会所有成员基本能享受义务教育、基本医疗、公益文化、社会救助、公共安全等公共服务。发展社会福利、救济、优抚安臵和互助等社会保障事业。发展慈善事业，加强对捐赠资金的监管。重视发展老龄、妇女儿童事业，切实保障老年人、妇女儿童的合法权益，加强服务活动设施建设。加快发展残疾人事业，帮助解决残疾人康复、教育和就业等问题和困难，为残疾人平等参与社会生活创造条件。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位臵，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,拓展就业空间，广开就业门路，努力使更多的人享有工作和参与发展的机会。加大劳务输出工作力度，加强劳动保护、劳动力市场监管和劳动执法监察，规范企业用工行为，保障劳动者合法权益，促进劳动关系和谐。“十一五”期间，城镇新增就业7.6万人，实现劳务输出20万人次。加强社会诚信体系建设，建立健全诚信评价机制、诚信信息共享机制、诚信奖惩机制，营造诚实守信的社会环境。
相关推荐：
loading