国家高新区实施创新型产业集群路径研究

国家高新区实施“创新型产业集群建设工程”，打造有国际竞争力、影响力的创新型

产业集群路径研究

摘要：创新型产业集群的研究已经成为地区或国家竞争力研

究以及区域经济研究的热点。本文通过对创新型产业集群理论的回顾以及对产业集群特征分析，结合了中山火炬高新区的创新型产业集群建设现状和发展优势，提出了打造有国际竞争力、影响力的创新型产业集群的实施路径。

关键词：创新型，产业集群，路径分析

1 引言

2011年7月，科技部出台了《关于进一步加强火炬工作，促进高新技术产业化的指导意见》，提出开展“国家高新区创新发展战略提升行动”，进一步深化国家自主创新示范区、世界一流高科技园区、创新型科技园区和创新型特色园区的建设，并发布了《创新型产业集群建设工程实施方案（试行）》。

《创新型产业集群建设工程实施方案（试行）》明确提出，要以国家高新区为重点，加强政府引导，开展一批创新型产业集群建设试点。将根据地方产业基础和产业结构调整升级的需求，加强创新型产业集群战略规划和顶层设计，实现科学布局和有序发展。加强政府引导，发挥市场作用，按照专业特色和产业链关系集聚各类生产要素和创新资源，完善产业培育体系，创新产业发展模式，形成制造业和科

技服务业的良性互动发展。以国家高新区为主要载体，通过实施国家火炬计划重大项目，支持一批战略性新兴产业集群，建设一批具有国际竞争力的创新型产业集群，推进区域创新体系建设。经过3-5年的发展，在战略性新兴产业领域形成若干国际先进型和国内领先型产业集群，培育20个以上年销售额超过千亿元的产业集群，30个以上年销售额超过500亿元的产业集群，带动地方建设100个以上年销售额超过200亿元的省级产业集群，成为区域支柱产业。

通过咨询论证，在综合各方面因素的基础上，2011年11月科技部筛选出中关村移动互联网、中山健康科技、大连软件和服务外包、武汉地球空间信息技术等首批41家创新型产业集群建设工程试点培育名单。这些产业集群突破了传统产业集群集中在劳动密集型产业的局限，瞄准战略性新兴产业的细分领域，形成了以知识或技术密集型产品为主要内容的创新型产业集群。

创新型产业集群建设工程的启动，不仅在试点地区产生了重要影响，也引起了社会广泛的关注。如何打造有国际竞争力的创新型产业集群、促进区域创新发展成为各方探讨的重要话题。

2 创新型产业集群涵义及其特征

产业集群，这个最早由哈佛商学院教授迈克尔·波特于1990年在《国家竞争优势》一书中提出的经济学名词，一经和高新技术产业交汇融合就成为国家高新区一道亮丽的风景线，成为中国经济版图上

【1】一道别样景致。产业集群是一组在地理上靠近的相互联系的公司和

关联的机构，它们同处或相关于在一个特定的产业领域，由于具有共

性和互补性而联系在一起，具有专业化的特征【2】。

创新型产业集群指围绕战略性新兴产业，通过制度建设和机制创新，以科技资源带动各种生产要素和创新资源集聚，形成以科技型中小企业、高新技术企业和创新人才为主体，以知识或技术密集型产品为主要内容，以创新组织网络、商业模式和创新文化,通过分工合作和协同创新，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。

如何将已有产业集群向创新型产业集群转变？我们在进行产业集群向创新型产业集群进行转变的过程中, 要根植本地化, 以创新型企业为核心, 以市场为导向, 综合本地的集群支撑设施、机构等，形成本地具有较强的创新系统、学习系统, 形成强有力的集群竞争力

【3】

。

创新型产业集群的基本特征有：

一是拥有大批致力于创新、不断开展创新活动的创新型企业和人

才，这里的企业包括供应商、用户企业、竞争企业和相关企业(互补性企业、关联企业)等。

二是集群内的主要产业是知识或技术含量较高的产业，如高新技术产业和知识或技术密集的其他产业，也包括正在转型的传统产业。

三是具有创新组织网络体系和商业模式，在产业集群内和周边地区有较多较好的高等院校、科研机构、行业组织、中介机构、金融机构、公共服务机构、市场组织和技术基础设施等，拥有不断创新的商业模式，拥有一个或若干国内外知名企业或在国内外市场上较有影响

的品牌产品。

四是具有有利于企业创新的制度和文化环境，如鼓励企业创新的法律和政策环境，鼓励创新、相互学习、容忍失败的文化氛围、致力于创业和创新的企业家精神等。

3 我国创新型产业集群发展现状

第一，市场是推动我国创新型产业集群形成的基础力量。我国的创新型产业集群是改革开放的产物，近十年来更是加速形成。产业集群的本质是企业和产业在区域上的分工协作关系，分工协作深化的基本前提是市场的产生和扩大。随着我国改革开放的不断深化，市场机制日趋完善，创新型产业集群由此迎来了快速发展的时期。与此同时，政府也在创新型产业集群的形成过程中发挥了重要作用，特别是政府通过建立高新技术产业开发区，促进了一批创新型产业集群的形成。

第二，中小企业是我国创新型产业集群的基本主体。产业集群蕴含的竞争力主要表现为集合竞争力，表现为一群相关企业紧密分工协作而产生的竞争力，这些企业不一定是大企业。产业集群的这一特点非常适合我国市场经济逐步发育、在国际市场上竞争力逐步提升的实际。因此，许多地区和企业自觉不自觉地通过依靠中小企业、发展产业集群，在激烈竞争的国际市场上找到了自身的定位，获得可观的市场份额。

第三，制造业是我国创新型产业集群的主要行业。虽然在部分大城市的著名创新型产业集群中(如北京中关村、上海张江和深圳高新