宝煤宝安字[2011] 号
关于开展2011年“双基”建设工作意见的通知
矿属各科室、区队：
为牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，促进基础和基层建设，充分发挥基层单位和员工的自我管理、自我约束的主动性、自觉性，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，提高矿井防灾、抗灾能力，遏制各类安全事故。根据焦煤集团《2011年安全质量结构工资和“双基”建设考核细则》和《2011年宝雨山公司安全质量结构工资和“双基”建设考核细则》文件精神的要求，结合宝雨山矿安全生产实际，经矿党政领导班子研究制定宝雨山《关于开展2011年“双基”建设工作的意见》。现将《关于开展2010年“双基”建设工作的意见》通知如下：
一、开展“双基”建设的指导思想 目的意义
全面贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，坚持安全发展。以管理精细化、质量标准化为切入点，以建立安全生产长效机制为目标，
1
全面提高基层基础工作水平。推进安全工作“关口前移，重心下移”，把安全生产责任逐级延伸到工作现场和每个职工，充分发挥基层单位和职工自我管理、自我约束的主动性、积极性和创造性，规范干部的管理行为，规范职工的操作行为，形成抓好安全生产的稳定有序的管理机制，真正解决“严格不起来，落实不下去”的问题，有效控制各类事故发生，确保宝雨山矿又快又好发展。
二、“双基”建设的工作目标
1、加强基本技能培训，创建学习型企业。强化制度建设，推进责任制落实，形成安全长效机制。
2、加强区队建设，实现安全管理重心下移、关口前移。 3、推行精细化管理，创建精品工程，建设本质安全型矿井。 二、“双基”建设的主要内容 （一）基层建设
基层建设要突出组织建设。按照机构要健全、职能要强化、人员要配齐、管理要到位、考核要严格的要求，配齐配全基层管理机构和职位数，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。在安全管理上，形成党政主要负责人—分管领导—业务部门—生产区队—班组—职工的梯次管理网络；在安全检查上，形成分管领导—安监部门—信息站—安检员—群众检查队伍构成的监督检查网络；在安全技术管理上，建立总工—副总工—安全生产科室—区队技术员—技术职工构成的技术管理网络；在安全教育上，建立安全教育领导机构—安全教育培训机构（专职或兼职）--群众监督员、青年岗员、薄弱人物帮教小组等组成的宣传教育培训网络。四个网络各负其责，各司其职，实行层次化、规范化、效能化管理。
基层建设的重点：
2
1、班子建设。按照健全机构、强化职能、配齐人员、管理到位、严格考核的要求，建立健全各级领导班子，落实安全管理责任，发挥主导作用，定期召开安全办公会议，研究部署安全生产工作。把安全工作和思想作风建设作为对各单位班子考核的主要内容。
2、技术队伍建设。配齐以总工程师为主的各级技术管理人员队伍，落实各级技术责任制。利用各种培训、岗位练兵、技术比武等活动，不断提高技术人员素质，大胆提拔和重用有一技之长、素质过硬的技术人员。
3、区队班组建设。配齐配强区队管理干部，每个区队要明确一名副队长、班组长专门负责安全管理工作，加强值班、现场跟班的职能。班组是安全管理最基层的单位，我们要充分发挥班组安全主题责任的作用，建立以班组为重点的安全联保互保网络，严格落实各项安全责任，不断提高区队班组安全管理水平。
4、职工队伍建设。建立完善的培训管理体系，以岗前培训、操作技能培训、专业知识培训为主线，采取矿井统培、区队自培、个人自学等教育培训方式，重点加强职工安全技术培训，提高职工安全意识和自保互保的能力，创建一支本质安全型职工队伍。
5、安监队伍建设。严把安检员选拔使用关，把素质高、责任心强的人员及时充实到安监队伍中。加强现场管理，认真落实安全监督监管责任，杜绝各类事故发生。
6、安全培训机构建设。按规定建立健全培训机构和人员配置，明确培训重点，创新培训方式、方法，完善培训内容，落实培训责任，完成培训大纲规定的各项培训任务。
（二）基础建设
抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的基本条件，抓
3
建章立制，抓安全投入。
基础建设的重点：
1、强化教育培训。提高各级管理人员现场预警和防范事故的能力。对新入矿职工和重要岗位的特种作业人员必须按规定进行培训和定期复训，改进培训方法和手段，确保培训效果。建立“五个一”的安全教育工程，即以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场为主的安全教育“一长廊”，以区队、班组学习为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”。
2、完善落实各项制度。健全完善各项安全生产责任制度：即安全生产责任制、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育培训制度、事故隐患排查制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防管理制度、矿井事故应急救援制度、安全奖罚制度、入井检身与出入井人员清点制度、安全操作规程管理制度等。遵循“谁批准谁签字,谁检查谁签字，谁陪检谁签字，谁整改谁签字，谁签字谁负责”的原则，落实检查、整改、复查责任追究和处罚制度，实行闭合循环，并认真落实重大安全隐患排查治理制度。
3、认真开展安全质量标准化建设。狠抓基础质量和动态施工质量。严格质量验收责任追究制度。坚持从设计到施工，从地面到井下，每个环节、每道工序都高标准、严要求，严把质量关。
4、确保安全投入。按规定足额提取安全费用，确保专款专用，投入到位。
5、严格安全基础管理。要抓好各项管理制度在现场的落实，强化“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输五个重点和三个薄弱环节
4
（薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物）的有效监控，堵住重大事故漏洞。实现管理无漏洞、现场无隐患、行为无“三违”、安全无事故。
6、建章立制，巩固提高。“双基”建设是一项长期性工作，要坚持对“双基”工作的领导，不断完善“双基”建设管理体系和建立一种持久有效的运行机制，结合实际制定配套的“双基”建设考核办法和考核细则，并认真组织实施，推动“双基”建设不断向纵深发展。
三、开展“双基”建设的主要措施
1、加强对“双基”建设的宣传教育，使大家充分认识“双基”建设的重要意义。
2、加强组织领导，严格落实各项责任制，建立完善“抓系统 系统抓”和“五自”管理体系，认真落实考核。
3、及时总结经验，不断创新思路，完善制度，使“双基”建设工作更贴近生产实际。
以上是关于开展“双基”建设工作的具体意见，望各单位收到后认真组织学习，按照《安全质量结构工资和“双基”建设考核暂行办法》的要求，把各项规定落实到“双基”建设工作中。
附件：
1、宝雨山煤矿安全质量结构工资和“双基”建设考核办法 2、焦煤集团安全“双基”建设标准责任划分 3、科室安全质量结构工资和“双基”建设考核细则 4、基层区队安全质量结构工资和“双基”建设考核细则 5、安全质量结构工资和“双基”建设现场考核细则 6、宝雨山矿对分管生产安全副职考核细则
5
相关推荐：
loading