洋县农业产业化发展调研报告
2010年10月
当前农业农村正处在改革与发展转型的关键时期，面临着新的机遇和挑战。农业产业化是发展现代农业、促进农民增收的必由之路，是对传统农业进行技术改造，推动农业农村科学发展的重要举措。为进一步加快我县农业产业化发展步伐，通过深入基层，与产业基地乡镇、村和龙头企业座谈，走访大户，全面了解和掌握全县农业产业化发展现状和存在问题，提出了具体措施和建议。通过调研认为，近年来我县农业和农村经济结构调整日趋合理，农业产业化水平不断提高，农民增收步伐进一步加快。
一、产业化发展现状和主要特点
近年来，我县认真贯彻落实省市关于推进农业产业化建设有关精神，把发展农业产业化作为促进县域经济发展的着力点和抓手，立足农业持续增效、农民持续增收，以有机农业为方向，用工业化理念谋划农业，不断优化产业布局，强力推进菜、果、药、畜、米等产业基地建设，积极培育壮大产业化经营实力，逐步建立完善市场销售体系，实行区域化、专业化、规模化生产，全力推进农业产业化发展步伐，呈现了良好发展态势。
（一）产业基地规模不断壮大。在产业基地建设中，规模化经营显现，集中连片、规模示范片（点）增多，优势产业向优势区域集中，板块经济发展势头较好。菜、果、畜三大产业基地规模快速扩张，被省市列为基地县。止2009年，全县建立以平川9个乡镇为主的蔬菜基地，种植面积16.3万亩，总产52.7万吨，其中发展以保护地栽培为主的设施蔬菜面积6万亩，发展以大棚为主的设施蔬菜5020亩，建成东联、龙亭、戚氏、六陵渡、魏渠等蔬菜“一村一品”示范村；建设马畅至槐树关丘陵区为重点的柑桔产业带，累计发展面积8.8万亩，产量3.5万吨，建立标准化示范园10个，生态示范村2个；以生猪为主的畜牧业强劲发展，饲养量127万头，出栏76万头，发展规模大户485户，规模饲养占全县饲养量的12.3%，其中万头规模猪场6个，建成戚氏、马畅2个10万头专业乡镇，张沟、东社、清凉等5个万头专业村，马畅东社、戚氏后村2个生猪养殖小区；全县种植中药材25.58万亩，产量2.8万吨，其中木本药材20.08万亩，形成了北部、东部山区乡镇厚朴、枣皮、杜仲基地，南部山区乡镇元胡、金银花、黄芩、乌药等草本药材基地和天麻、茯苓等菌类药材基地。关帝乡大西沟厚朴、华阳县坝枣皮、草庙张家坝元胡、磨子桥袁寨村金银花示范基地初步形成；发展以黑米为主的五彩稻米4万亩，建立马畅、谢村种植基地5000亩，建立标准化示范点3个，邓家湾村被确定为一村一品优质米（黑米）示范村；食用菌生产建成了以南部、北部山区为主的种植基地，常年种植20万架70万（袋）。
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（二）主导产业效益进一步显现。依托优势资源条件，科学论证，确立了菜、果、药、畜、米等支柱产业，通过政策引导、龙头带动、科技促动等一揽子工作措施，产业增收效益显著，09年五大产业产值达12.6亿元，占农业总产值的70.8%，农民人均纯收入较上年增加了750元。09年蔬菜总收入3.7亿元，较上年增加了0.5亿元，全县农民人均增收137元，占全县人均纯收入增加值的18.4%。其中贯溪镇东联村蔬菜效益显著，全村蔬菜生产户712户，占总户数的100%，种植面积1800亩，人均收入3007元，占村人均纯收入的83%，特别是设施蔬菜单棚（亩）年纯收入达7000元以上。柑桔挂果面积3万亩，较上年增加了0.8万亩，增收1600万元，全县人均增收44元，占全县人均纯收入增加值的13%。其中戚氏镇陶岭村种植柑桔2100亩，平均亩产达3000斤，亩均纯收入1500元，人均增收620元。生猪饲养量较上年增加了30万头，共增收9000万元，全县人均增收250元，占全县人均纯收入增加的33.3%。今年在生猪市场下滑不利的影响下，红润、和兴养殖企业及张沟村适度规模养殖仍稳定发展。全县药材产量208万吨，产值达2.6亿元，占农业总产值的21.6%。磨子桥镇袁寨村金银花种植亩收入达8000元，效益可观。以黑米为主的五彩稻米亩产达3000元左右，较普通稻谷亩增收1300元，共增收3000万元以上。
（三）龙头企业实力稳步提升。坚持把龙头企业扶持培育作为产业化发展的关键环节,不断壮大企业实力,形成了以粮油、生猪、蔬菜等为主的生产、加工、销售企业，初步实现了产、加、销一体化格局，产业链条进一步延伸。一是企业规模迅速扩张。全县现有各类农业产业化龙头企业23个,其中省级3个,市级11个,龙头企业总资产5.1亿元，从业人员0.36万人，带动农户6.8万户，企业经营范围已扩展到产、加、销各个领域。二是企业实力发展壮大。围绕产业和产品开发，企业不断进行技术改造，升级达标，完善功能，建成了有机米加工、魔芋精粉深加工、无抗饲料生产和有机黑米酒生产等12条生产线，新增设备投增280多万元，同时招纳贤才，攻克生产、加工中的各种技术难题，企业生产运营顺畅，效益显著，实现销售收入8亿元，上缴税金及附加1554万元。三是龙头企业与产业有效对接。坚持以工业化理念谋化农业，坚持企业带产业，产业促企业的互动发展策略，不断推进农业产业化步伐。全县形成了贯溪蔬菜批发市场、绿源蔬菜公司与蔬菜产业对接，果蔬气调库及洋州嘉盛果业公司与果业对接，和兴农牧公司、红润公司、大秦汉生物农业公司与生猪产业对接，双亚公司与优质米产业对接，宏炜魔芋公司、新庆魔芋菌业公司与魔芋产业对接，广为薯业与红薯产业对接，朱鹮植业公司、景柱香茹专业合作社与食用菌产业对接的良性发展格局。签订订单18.2万亩，合同户3.2万户，带动增收7759万元。其中贯溪蔬菜批发市场年销售蔬菜达8万吨以上，占全县蔬菜外销量40万吨的20%，取得了显著成效。
（四）科技创新水平逐步提高。农业产业化经营全面推进了农业专业化、规模化、标准化生产，把标准化引入到生产、加工的过程，加快了农业农业科技进步，提高了农业整体素质。着力推行标准化生产，开发有机、绿色农业，打响“朱鹮”品牌，提高了农产品市场竞争力。全县黑米、红薯、葡萄、香
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菇等7大类28种农产品和22万亩生产基地获有机或有机转换认证，被列为陕西省有机食品生产基地。洋县黑米被国家质监总局认定为“国家地理标志保护产品”，黑米种植技术被确定为国家标准，申请注册了7大类95组125种农产品“朱鹮”牌商标，并制定出台了使用和管理办法。五彩稻米、梨、蔬菜实现了航天育种，推广侧头配方施肥、三沼综合利用、发酵床养猪等实用技术26项，引进新品种22个，五彩米被评为第三届全国特种稻米金奖，早熟梨被评为全国优质梨果，黄金梨、葡萄获得奥运推荐果品。
（五）经营机制更加灵活多样。一是民营企业盘活了资源。实行多形式、多途经招商引资策略，大秦汉、吉盛、泛亚等外地企业入驻，同时一批外出务工人员回乡创办企业，加大了农业优势资源的开发利用。二是组织化带动了农民进入市场。专业合作经济组织把分散经营的农户联结起来，有效提高了农民的组织化程度。全县围绕优势产业共发展各类农民专业合作社经济组织57个，发展农村经纪人队伍1.3万余人。
二、存在的主要问题
（一）农产品价格受市场影响波动较大，抗风险能力差。农产品市场起伏不定，受市场和自然灾害影响，常出现价格低迷，市场疲软，效益低下等现象，造成果贱伤农，挫伤了群众积极性，致使产业发展受阻。但在市场效益较好的情况下，群众积极性又普遍高涨，产业规模迅速扩大。08、09年由于受柑桔大实蝇疫情影响，导致柑桔销售不畅，价格低迷，农民对柑桔种植信心受挫，致使群众不愿扩大种植面积、粗放经营等现象。今年以来，生猪市场持续低迷，群众养殖积极性不高，为规僻市场风险，规模养殖相对减少，饲养量增幅不大，生猪产业较往年发展势头有所减缓。
（二）产业的规模化程度不高，效益普遍较低。在分散经营向规模化经营转化过程中，受土地流转、传统经营模式等因素制约，土地很难集中，导致规模化生产受阻，难以发挥规模效应。在近两年设施蔬菜建设中，受土地流转制约，大棚建设零散，集中连片少。
（三）农业投入不足，基础设施建设滞后。农业产业投入资金较大，每亩少则2000元左右，最多的设施蔬菜一次性投入资金达1.3万之多，而农民财力有限，难以规模化发展。 加之，抽水机井、动力线路、灌溉渠道、等设施老化，田间道路不通，用电价格没有执行相关标准，导致导致群众发展产业思想不定，动力不足，产业发展步伐受限。
（四）龙头企业产业链短，附加值不高。龙头企业多为原料的初加工，精深产品加工企业甚少，产品的附加值不高。
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（五）优质产品的宣传不到位，市场影响力小。我县以黑米为主的五彩特异稻米、红薯、香菇、木耳等区域特色产品优势明显，由于宣传不到位，销售网络不健全，因而市场影响力不大，优势产品难以形成优势。
三、农业产业化发展的措施和建议
（一）坚定农业产业化发展方向不动摇。农业产业化是农民增收、农业增效的根本途径。全县上下要全力按照县委县政府《农业产业化发展实施意见》，以科学发展观为指导，围绕农业增效、农民增收的目标，以市场为导向，用工业化理念谋划农业，以有机产业开发为主线条，坚持稳粮、扩桔、优梨、强菜、兴牧的发展战略，科学优化产业结构，积极培育壮大龙头企业，完善服务功能,加快产业基地建设，不断提升农业规模化、标准化和集约化水平，推进产加销、贸工农一体化协调发展。建议要进一步提高全县各级思想认识，加大工作力度，坚持政府主导，行政推动，抓住既定产业不放松，形成一任接着一任干，一抓到底的工作机制，全力打造“拳头”产业，全面加快产业化经营步伐。
（二）加快优势主导产业基地建设步伐。要坚定不移地发展菜、果、畜等优势主导产业，要以“一村一品”为切入点和抓手，实现一村一品向一乡一业、一县一业转型升级，达到集中连片，板块发展。同时要积极探索农村土地流转的新途径，加快流转步伐，促进城市资本进入农村，实现规模经营，提高农业产业化水平。建议各乡镇坚定主导产业发展方向，提高群众思想认识水平，持之以恒扩大产业基地规模。建议各级各部门要全力做好县上制定的优惠政策的落实工作，不折不扣的将用电、地、水价格及群众发展生猪修建圈舍补贴等按有关优惠条款落实到位，及时修缮基地内道路、灌溉等基础设。同时协调金融部门加大产业扶持力度，放宽贷款门槛，及时为农户办理产业贷款。
（三）大力发展有机农业。有机农业既是现代农业的发展方向，也是进一步保护生态环境，实现经济协调可持续发展，促进人与自然和谐相处的必然选择。要坚持以有机产业基地建设为契机，把有机产业发展作为农业的主攻方向，聚集各类生产要素向产业基地建设倾斜投入，努力建成全国有机食品认证基地示范县。一要以菜、果、畜、猪、米等骨干产业为突破口，扩张规模，建立稳定的有机产业基地。二要加大认证力度，积极推行有机标准化操作技术，制定措施，引导企业和农民专业合作经济组织开展有机认证，完成以菜、果、药、猪、米等骨干产品为主有机产品认证。三要加快有机食品产业园建设步伐。积极加大投入力度，完成园区基础设施建设，引进企业入驻，开展有机产品精深加工，延伸产业链条。四要建立有机农业科技支撑体系。积极组建有机产业科技研发中心，聘请专家教授，组建专家组，加强培训，建成以农业技术干部为主的有机农业技术培训推广体系。五要积极发展有机食品加工、销售企业并鼓励引导企业扩大有机品牌宣传，建立完善的营销网络体系，打造“朱鹮”品牌，形成产业化经
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