四、全力推进经济社会发展开好局起好步
2011年是实施?十二五?规划的开局之年，做好今年各项工作意义重大、任务艰巨。县政府将在县委的领导和县人大及其常委会、县政协的监督支持下，深入贯彻党的十七届五中全会和省、市、县委全会精神，深入实践科学发展观，围绕?只有加码、没有余地，只能超越、不能退缩?的工作要求和?打好‘六大战役’，大干开局之年?的工作重点，抢抓机遇，加快赶超，持续深化?四城?发展战略和?五区四地?发展重点，推动经济社会发展更好更快、高位开局。 2011年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15%；农林牧渔业总产值增长6.5%；规模以上工业总产值增长29%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长20%；实际利用外资（验资口径）增长10%；出口总值增长10%；地方级一般预算收入增长17%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长13%；居民消费价格指数控制在104左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。重点做好八个方面工作。
——工业挑大梁、走前头。坚持突出工业、突破工业，着力发挥工业在拉动县域经济发展中的挑大梁作用。培育龙头引领提升，围绕?五区四地?发展重点，充分发挥项目对产业转型升级的支撑带动作用，有效推动工业产业集聚。致
力发展壮大造纸、生物能源、绿色食品加工、非金属矿建材四大产业，大力推进铙山纸业集团新厂区二期等23个重点工业项目，着力打造海西特种薄型纸生产基地、生物能源生产基地、绿色食品生产基地和非金属矿建材生产基地。强化创新助推提升，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进企业技术创新、品牌创新、体制创新和管理创新。加快产业技术进步与改造，积极申报国家、省重大科技专项，组织实施科技计划项目3个和省、市技改项目17个。加强品牌创建、运作和提升，争取新增省级以上工业品牌2个，加快推进企业上市，有力提升企业融资和快速发展后劲。完善平台服务提升，高标准推进经济开发区基础设施建设，年内计划完成固定资产投资4亿元，其中园区基础设施投资5000万元，企业固定资产投资3.5亿元，新增工业用地1000亩，新建锄家井食品及生物医药专业组团职工公寓、标准厂房3万平方米。加快推进110千伏翔飞变电站建设，继续抓好园区综合办公楼、职工宿舍楼建设，完善园区主干道、自来水及输配水管网、绿化、环卫等配套基础设施，提升工业园区的形象和档次，增强园区吸引投资的能力，全年新增招商引资入园项目5个以上。 ——农业稳基础、上水平。坚持加强农业、做特农业，稳定农业基础地位，提升现代农业发展水平。突出优质高效、生态环保、旅游观光的现代农业发展方向，利用现代技术改
造传统农业，大力发展生态规模农业，加快海西现代农业示范区建设。发展现代农业，加快推进中低产田改造、标准农田建设、农业综合开发、中央苏区水土保持、烟田基础设施等项目建设。持续提升全国农业机械化示范区和农业部机械化育插秧示范县建设，农机总动力达到11.9万千瓦，农机化综合水平达54.3%以上。发展品牌农业，培育特色精品，全年新增绿色、有机、无公害农产品2个以上，总数达到30个；围绕特色农产品建设基地、培育龙头，着力推进产、供、销一体化，全年力争新增省级以上龙头企业1家，形成2家以上产值超亿元的特色农产品深加工龙头企业。增加农民收入，认真实施《现代农业示范区专项规划》，发展高优高效农业，拓展农业增效和农民增收空间。全年落实粮食播种面积26.5万亩，建选17号、35号系列优质莲4.5万亩，稳定水果面积11.6万亩，杂交水稻制种6.5万亩，食用菌3000万袋，扶持新植、改造油茶基地1万亩。重点加快无患子原料林基地建设，完成无患子原料林新植4.5万亩，总面积达7.3万亩。大力发展农村非农产业，有效落实各项强农惠农政策，助推农民收入增长。推进新农村建设，持续推进?造福工程?、?村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县?、?家园清洁行动?、?农村环境连片整治?工作，继续健全新农村建设项目?以奖代补?制度，不断加大投入力度，有效完善乡村道路、人畜饮水、农田水利等农村基础设施，全面
推进新农村建设。
——项目增后劲、强支撑。坚持深化项目带动战略，着力策划建设一批重大基础设施和生产性项目，不断提升项目支撑经济跨越发展的龙头作用。推进策划运作，研究和用好用足中央支持海西建设、特别是苏区县发展的利好政策，争取更多项目进入国家和省市重点项目盘子。坚持资源型项目和非资源型项目并举，基础性项目和生产性项目并重，突出在县域经济发展的增长点、财税点和就业点上挖掘项目。逐步完善项目公开征集、筛选储备和推介制度，形成主管部门和各级各部门联动策划运作项目的良好格局。突出重点建设，重点推进在建快速铁路、高速公路、省级干线公路建设进度，全力争取浦建龙梅铁路（建宁段）和湄洲湾至重庆高速大通道（建宁段）年内动工控制性工程，全力推动城关经黄坊至黎川公路列入新建国道项目规划。抓紧县医院门诊综合楼扫尾，开工建设水南幼儿园、万星影城、城区社区卫生服务中心、水南农贸市场等民生项目，推进城区中小学扩容；加强汇报沟通，积极做好新建经济开发区220千伏变电站前期工作。盯紧跟踪落实，继续加强充实项目工作团队，创新项目督查跟进机制，对重大项目确定专门力量，深化引进、落地、建设全过程?保姆式?服务，用战役的要求推进项目攻坚，配臵要素资源，破解矛盾困难。全力加快项目进度，对历年招商签约项目进行重新梳理，推进转化升格，争取更
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