第二单元 为人民服务的政府 第四课 我国政府受人民的监督 第二框 权力的行使：需要监督
万家忧乐放心头 权力运行阳光下
2016年3月5日，李克强总理在第十二届全国人大第四次会议上强调，加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督；深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做，让权力在阳光下运行。
【思维导图】
②
①
【创新演练】
1．李克强总理在2016年的《政府工作报告》中提出要坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉，认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为；坚持勤勉履职，提高执行力和公信力，政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。下列做法中有助于实现这一要求的是( )
①健全权力制约和监督体系，加强民主法治建设 ②推进社会各项事务治理制度化、规范化、程序化 ③充分发挥中国共产党在行政系统内部的监督作用 ④深化行政执法体制改革，严格规范司法过程
A．①② C．②③
B．①③ D．③④
解析：中国共产党的监督属于行政系统外部监督，而不是内部监督，③表述错误；政府是行政机关，应严格规范执法过程，而不是司法过程，④表述错误；①②表述正确且符合题意。
答案：A
2．某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，并将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施( )
A．保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 B．限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D．提高了政府的工作效率
解析：本题考查政务公开的意义。我们应该正确把握“保障”“扩大”“限制”“增强”等词，然后找准与材料一致的选项。材料中某市政府的做法，有利于市民具体了解处罚原则，以便对处罚行为进行监督，
故C项正确；A项中“扩大了人民当家作主的权利”，B项中“限制了政府的行政决策权”都是错误的说法；D项与题意不符。
答案：C
一、选择题(每小题给出的四个选项中，只有一项符合题意)
1．一段时间以来，“网络反腐”成了网络上的一大热词。网民提供了大量有价值的线索，有关部门对这些线索及时进行了调查处理。“网络反腐”( )
①是对政府权力进行制约和监督的关键 ②是我国行政监督体系的重要组成部分 ③可以通过社会与公民的监督杜绝腐败 ④可以发挥人民群众对权力的监督作用
A．①② C．②④
B．①③ D．③④
解析：对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系，①说法错误。③“杜绝腐败”说法过于绝对。故选C。
答案：C
2．某校高一学生“关于全市高中生社会责任感”的研究性学习调查报告显示：全市高中生普遍有较强的社会责任感，绝大多数受访者选择“愿意”或“比较愿意”“监督政府执法”。下列有助于高中生“监督政府执法”的措施是( )
①市政府通过互联网向社会征求2017年度“十大民心工程” ②区政府职能部门集体“设摊”接受人大代表质询
③市政府各职能部门向全市公开工作流程和管理权限 ④市审计部门加大对“三公经费”的审计监督力度 A．①② C．①③
B．③④ D．②④
解析：市政府通过互联网向社会征求2017年度“十大民心工程”，这是政府通过互联网主动接受公民的监督，而市政府各职能部门向全市公开工作流程和管理权限属于政务公开，也有利于公民监督政府，二者都有助于高中生“监督政府执法”，因此①③符合题意；区政府职能部门集体“设摊”接受人大代表问询，属于人大对政府的监督，并不是高中生“监督政府执法”，②与题意无关；市审计部门加大对“三公经费”的审计监督力度，是政府内部的审计监督，并不是高中生“监督政府执法”，④与题意无关。
答案：C
3．所谓“权力清单”，是指将政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。权力清单( )
A．可以提升政府行政能力，杜绝腐败现象 B．通过集中民智，创新行政管理模式 C．彰显“法无授权不可为”的理念，权责统一 D．根本目的在于树立政府权威
解析：权力清单彰显“法无授权不可为”的理念，权责统一，C项当选；A项不选，权力清单不可以提升
政府行政能力和杜绝腐败现象；B项不选，权力清单可以集中民智，但与创新行政管理模式无关；D项不选，根本目的在于为人民服务而非树立政府权威。
答案：C
4．党和政府多次提出要深化改革和加强制度建设，建设廉政国家。你认为下列可以实现廉政目标的措施有( )
①改革干部人事任免制度，扩大公民对党政干部的选举权 ②实行村民自治和城市居民自治，使人民直接管理国家事务 ③完善政府决策机制，落实公民对涉及公共利益的决策的知情权、参与权 ④创新民主监督形式，为公民行使对政府公务的监督权提供便利
A．①③ C．②③
B．②④ D．③④
解析：本题考查监督的措施。公民选举权是法律规定的，不能随意扩大，①排除；我国人民间接管理国家事务，②排除；③④是健全权力运行的制约和监督体系的有效手段，符合题意。故选D。
答案：D
5．目前，我国已经根据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。下列属于行政系统内部监督的是( )
①监察监督 ②司法监督 ③政协监督 ④审计监督 A．①② C．②③
B．①④ D．②④
解析：本题考查对我国行政监督体系的了解。①④属于政府系统内部监督的内容，②③属于政府系统外部监督的内容。故选B。
答案：B
6．随着政治体制改革的推进，各级政府把所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力以清单的形式公之于众，依法公开权力运行流程。上述做法是基于( )
①我国政府的权力是人民赋予的 ②政府决策关系人民群众切身利益 ③不受监督的权力容易导致腐败 ④发扬民主是有效制约权力的关键
A．①③ C．②③
B．①④ D．②④
解析：政府的权力是人民赋予的，各级政府将权力以清单的形式公之于众，依法公开权力运行流程，便于接受人民群众的监督，保证更好地为人民服务，①③符合题意。②不符合题意。有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，④说法错误。故选A。
答案：A 二、非选择题
7．权力就像是一匹烈马。如果驾驭得当，它可以成为千里马，驰骋万里，造福于民；驾驭不住，则是害群之马，横冲直撞，祸国殃民。如何驾驭权力烈马，不同的人持不同的观点。有的人认为靠教育，有的人认为靠法律，有的人认为靠重典，有的人认为靠高薪，有的人认为靠自律，有的人认为靠他律。
结合材料，运用所学“政治生活”知识，谈谈我国政府应如何防止权力的滥用。
解析：本题考查对权力进行监督和制约的途径。“有的人认为靠教育；有的人认为靠法律；有的人认为靠重典；有的人认为靠高薪；有的人认为靠自律；有的人认为靠他律”，这些信息已经为对权力进行监督和制约的途径提供了各种角度和思路，所以回答问题时应该善于从材料中提炼信息，形成答题要点。
答案：(1)健全权力运行的制约和监督体系是防止权力滥用的关键。依靠民主和法制，保障广大人民群众有效地监督政府权力的运行，保证政治生活的制度化、规范化。
(2)建立并完善包括政协监督、人大监督、党的监督等在内的全面的行政监督体系。 (3)增强政府工作人员的自律意识，政府及其工作人员要自觉接受社会和人民的监督。 (4)加强政府自身建设，推进服务型政府建设，提高政府及其工作人员依法行政的能力和水平。
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