分包队伍质量管理制度 

分包队伍质量管理制度

工程分包管理办法 第一章总则

第一条为了规范工程分包行为，全面加强工程分包管

理，提升工程分包管理水平，保证工程质量、进度、环境和 施工安全，维护项目部的经济利益， 根据国家有关法律法规， 结合项目部实际，规定本管理办法。 第二条 凡项目部进行工程分包等有关活动及实施监 督管理的所有部门和人员，必须遵守本管理办法。

本办法仅适用于项目部作为分发包人的情形。 条工程分包的分类：

根据交易对象的不同建设工程分包分为：专业工程分包 和劳务作业分包两类。

专业工程分包一一是指将工程承包合同中部分工程项

目或部分工序，以包工包料的方式发包给分包商完成，发包 方负责协调和监督管理。

劳务作业分包一一是指发包方提供主要设备和材料，将 工程承包合同项目施工中某些劳务作业任务发包给分包商， 分包商组织劳务进行现场作业，发包方负责监督管理和现场 施工组织协调。

根据分包工程工序衔接管理的不同，专业工程分包分为

第三

工程项目切块分包和工序分包两类

工程项目切块分包一一是指将工程承包合同中的部分 工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给分包商，分包 商完成工程承包合同中规定的全部施工任务，发包方负责监 督管理。 1

工序分包一一是指将工程承包合同项目中的部分工序 的施工任务以包工包料的方式发包给分包商完成，发包方负 责监督管理和协调工序间的衔接。 第四条 工程分包行为应当合法。

工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投 标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定。 第五条 工程分包行为应当守约。

工程分包应当符合项目部与甲方签订的工程承包合同 的有关规定。主合同规定不允许分包的项目，不得分包；主 合同规定须经甲方同意后才能分包的项目，在取得同意前不 得分包。对分包工程的工期和进度要求、技术和质量标准等 不得低于主合同相应的要求和标准。 第六条 工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平 和公正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分 包商。 第七条 工程分包必须订立有效、规范的书面形式的工 程分包合同。 第八条 工程分包合同履行完毕后，项目部 应对分包合同的实施情况进行客观的评价。包括对分包规划 的合理性、分包商的进度控制、 质量控制、安全控制的得失、 对分包商的综合评价等，以便及时总结工程分包管理经营教 训，客观评价分包商，完善分包商资源库。 第九条 分包工程项目投标阶段，最迟在合同签订之 初，100万元人民

币及以上分包工程应按内控要求进行前期 策划工作，工程分包规划是项目前期策划的重要内容。应根 据工程项目的特点和自有人员、设备配臵情况，确定分包队 伍、机械设备的需用量，对工程分包进行规划。分 2

包规划应依据国家法律法规及主合同合理进行，需要对 分包范围、分包模式、分包时间进行合理规划。分包规划在 第一个分包项目申请立项前报批，分包项目需报公司主管领 导批准。 第十条 必须对工程分包的工程质量、 进度、施工安全、 施工环境进行严格的控制。项目部应对分包商的工程施工实 行监督式、介入式和指导式的管理，不得“以包代管”。 第二章 工程分包的审批

第十一条 工程分包常规审批事项有： 确定分包商； 签订工程分包合同。

只有终审通过，并获得批准的事项，项目部才能正式办 理。上述常规审查事项，除工程分包立项必须单独报批外， 其他事项可归并报批，但必须分步办理。 第十二条 分包工程的常规审查和审批权限。 程分包立项的审批

按工程分包的类别和分包合同金额的大小，审批权限如 下：工程项目合同金额在 100万元人民币以下，项目部审 核批准，报公司备案；合同金额在100万元人民币以上，200 万元人民币以下的工程项目，项目部自审通过后，报公司审 核，经主管领导批准；200万元以上的工程项目经过以上程 序

一、工

工程分包立项；

后，报公司总经理批准。 立项审批时必须明确分包商的选择方式，原则上应进行 公开招标和邀请招标，议标的必须说明理。 3

二、 分包商的资质审批

项目部须对拟参与投标的分包商进行资格预审，资格预 审合格后方可参加投标。对拟定的分包商，项目部对其资格 进行监督审核，批准后方可进行合同谈判。审核批准的权限 同立项审批。 三、 合同审批

工程项目合同审批权限同工程项目立项审批。

四、 只有在工程分包立项、拟定的分包商、分包合同草 案获得批准后方可正式签订合同。 第十三条 工程分包特别事项的审批。

超出本规定限制的特别事项应进行特别审批。特别事项 主要有： 工程分包合同价格高于工程承包合同价格而出现倒挂 的；分包单价超出分包指导价 5%的； 工程施工确实急需引入分包商，而后补签工程分包合同 的；确实需要给予分包商工程预付款的； 分包合同签订后于种种原因，分包方难以履约，需调整 分包价格或更换分包队伍的；

受条件和市场情况所限，难以采用市场竞争方式选择分 包商而又需进行工程分包的；

凡因市场原因而享受一定照顾的分包商，可比照本规定 在竞标后同等条件下优先选用，但需按以下程序处理： 1、 在培育市场过程中，有标前合作协议的分包商，其 协议经主管经营和市场开发的副经理确认后总经理批准按 协议原则执行； 4

2、 甲方指定分包商的，合同价款原则上根据双方协商 和市场价格确定。

第十四条 不允许为规避审批而将分包工程肢解或分 包给多个分包商；不允许对单价分包的工程项目采取估小工 程量或减少合同总金额的做法，以达到规避上报审批的目 当实际发生的工程分包结算金额累计超过合同总金额 的20 %寸，发包方应按该项工程审批时高一档的审批权限重 新上报审批，并说明超额的理。 第十五条 就各事项的审批，项目部应分别填写《工程 分包立项审批表》或《工程分包特别事项审批表》、《分包 商资格评审记录表》、《工程分包合同审批表》及合同草案 等，并附必要的文件资料。（上述表格见附件4） 第三章分包商的选择及分包商资质管理

第十六条 在选择分包商时应采用公开招标、邀请招 标、议标等市场竞争方式进行。原则上采用前两种方式。当 采用议标方式时，须在分包立项报审时对其理进行特别说 明。无论是招标还是议标，分包商数量均应在三家以上。 第十七条 通过工程分包立项审查并获得批准的工程 分包，其选择分包