JHA/JSA实施导则
1. 目的
为有力推动现场安全工作的开展，有效督促承包商加强班组安全管理，促进管理人员行使其有效的安全责任，提高人员的HSE风险识别和主动性，确保组织内各层的每一个人都亲身参与到各类安全工作中，以创建良好地HSE管理基础，达到提升现场安全管理水平的目的。 2. 范围
适用于各三级单位JHA/JSA工作的策划、实施、监督和检查。 3. 定义
工作危险分析（JHA）是一种可以有效的在作业环境下识别危险源和不安全行为的管理方法。在确立一项工作或专项工作任务的过程中，JHA是用来进行分析个别的工作步骤或活动，从而发现并提出一些已存在的或潜在的危险源。这个方法可以发现在日常管理过程中发现不了或检测不到的不太明显的潜在危险。
作业安全分析（JSA）是在现场从事作业或安全管理时，预先做好风险识别和预控工作，确认各项安全条件的一种工具。 4. 管理要求
4.1. 工作危险分析（JHA）管理要求
4.1.1. 工作危险分析是一个审核作业步骤同时发现危险源的
工作程序。
? 一些在规划和设计设备、工具、工艺流程或工作区域的时候容易忽视危险源。。 ? 在施工开始后产生的危险源。。
? 可能是由于作业程序改变或施工人员变更而产生的危险源。
4.1.2. 工作危险分析分为三个基础步骤。
? 把作业分解成连续的步骤或活动，同时分解这些行为是如何实施的。
? 识别危险源和潜在危险源（这是一个关键步骤，因为只有识别出问题的所在才能改正或消除危险源）。 ? 建立安全作业程序用来消除危险和预防潜在事故。 4.1.3. 工作危险分析（JHA）培训要求。
? 各单位 HSE部门组织JHA的基础培训课程，施工方案编制人员和HSE人员参加培训，所有完成培训课程的员工将获相应授权帽贴一枚以资识别，具有编制JHA的资格。
4.2. 作业安全分析（JSA）管理要求 4.2.1. 作业安全分析（JSA）培训要求。
? 各单位 HSE部门需组织JSA的基础培训课程，一线作业员工或负责人（主要是班组长）都必须按照HSE培
训要求参加培训，掌握JSA的规范填写。 4.2.2. 作业安全分析（JSA）准备要求。
? 班组需要根据专业或任务来分组，经过培训授权的班组长、队长等施工管理人员要充分了解本日施工任务的详细信息，确定当日工作内容、工作地点、工作时间、工作步骤及相关安全要求等。 4.3. 工作安全交底管理要求 4.3.1. 工作安全交底准备要求：
? 明确交底的内容，包括施工方案、相关HSE程序要求及其他施工参考文件。
? 明确交底人员，应由技术负责人担任该角色。 ? 明确交底的时间和地点。 ? 明确参加交底的人员范围。 4.3.2. 工作安全交底一般管理要求：
? JHA作为危险分析的一项工具，可作为工作安全交底的一项内容，使施工人员了解施工活动中存在的风险及应对措施。
? 工作安全交底必须在施工活动开展之前进行。 ? 所有参加交底的人员必须在确定交底内容之后签字。 ? 承包商HSE人员需参加工作安全交底，并提出指导建议。
? 对于未按时参加交底人员，在参加施工之前，应由技
术负责人对其进行补充交底3
? 对于长期进行的施工活动，应适时对施工人员进行重复交底，使施工人员进一步熟悉相关内容。 5. JHA/JSA实施要求 5.1. JHA实施流程
5.1.1. 施工技术人员（一般为技术人员）充分了解所要进行
的施工活动的详细信息，包括施工地点、施工条件、施工时间、施工环境、施工步骤及安全要求等。 5.1.2. 由施工技术人员（一般为技术人员）编制JHA工作表，
具体编制流程请见附件1。
5.1.3. 填写JHA工作表，填写模板请见附件2。 5.1.4. 编制好JHA作为施工方案附件，随施工方案一起报
SPMO审核。
5.1.5. 在安全技术交底中，由施工方案编制人员对所有参加
施工活动的人员进行安全技术交底，JHA可作为工作安全交底内容的一部分，使施工人员了解施工活动中存在的风险及应对措施。 5.2. JSA实施流程
5.2.1. 在当天施工活动开展之前，经过培训授权的班组长、
队长等施工管理人员负责执行，班组需要根据专业或任务来分组，确定当日工作内容、工作地点、工作时间等。 5.2.2. 每天施工作业开始前，开展班前安全会，结合JHA分
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