“互联网+”时代下网络舆情的法律规制研究

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“互联网+”时代下网络舆情的法律规制研究

作者：谢菲菲

来源：《智富时代》2019年第11期

一、网络舆情概述

网络舆情是通过互联网表达和传播的， 公众对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和。[1]

根据CNNIC发布的《第44次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2019年6月，中國网民规模达8.54亿，其中使用手机上网的网民占比达99.1%，网络新闻用户规模达6.86亿。[2]“互联网+”时代来临后，伴随着大数据等新产业、互联网社交平台等新应用的不断发展，网络舆情在日益庞大的网民主体的不同声音中不断发酵，由于新兴网络媒介的持续出现、网络信息传播的模糊性、公众法律认识水平的欠缺、网络法律监管缺位种种因素的存在，网络舆情具有自由性、群体性、多元性、导向性、盲目性等特点。 二、我国网络舆情的法律规制现状及其问题

我国互联网立法发展已逾二十载，立法工作初具规模。当前我国在网络舆情立法体系也已初步形成，并不断努力从各个层面落实相关立法，其中有《网络安全法》等国家层面的法律;《信息网络传播权保护条例》等行政法规;《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等部门规章;另有11月起刚施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》等司法解释以及《微博客信息服务管理规定》此类规范性文件，共同为依法管控网络舆情提供法律支撑。 尽管我国在网络舆情立法工作上取得了一定成效，但其中仍存在着诸多问题。我国网络舆情法律规制制度还未健全，还不能达到对网络舆情的有效规制，当前我国现有法律位阶不高，对于网络舆情的法律规制大多停留在行政规章的层面，且各法律法规间存在内容重复或冲突、对利用网络舆情违法犯罪行为还界定模糊，网络舆情与司法公信力存在冲突等问题。 三、路径探究：完善网络舆情法律规制体系的有效对策 （一）构建顶层设计，完善我国互联网网络发展战略

我国需要在立足国情的基础上充分吸收国外互联网网络发展战略中的先进经验，完善我国互联网网络发展战略，依法管控网络舆情，对网络舆情进行良性引导：一是依据《国家信息化发展战略纲要》等纲领性文件，明确我国互联网网络发展战略，并围绕战略目标稳步实施;二是坚定不移走中国特色信息化发展道路，实施网络强国战略[3]，在中共中央网络安全和信